合肥会是“徽京”最强劲的对手吗？

12月8日，南京市鼓楼区确诊一例新冠肺炎阳性病例，有意思的是，央视微博首发消息后，紧跟发布消息的，是安徽省交通广播，然后是芜湖发布，南京发布速度只能列第三。

这不由让人联想到11月初，安徽省马鞍山市官微@马鞍山发布发布疫情防控通知时，在回复评论时特意强调“南京是省外，要做（核酸）的。每日通勤往返的人隔一天做一次即可。”

随后，@马鞍山发布还转发了上述评论，再次提醒市民：“南京是省外”。

看来，“徽京”这一说法虽戏谑，但也颇有民间基础。

南京与安徽的联系到底有多紧密？“徽京”这一打趣的称号背后，又给我们带来哪些有关城市发展的启发？

历史与地缘

提到南京与安徽省的“亲密”关系，首先绕不开江苏和安徽的渊源。

历史上，明朝将都城南京及周边的17府都统一划归中央管辖，统称为南直隶。现在的江苏、安徽和上海都属于南直隶。清朝入主中原后，南直隶改为江南省，江苏、安徽仍是一省。1661年，清廷将江南省拆分为江苏省和安徽省，南京理论上不再作为安徽的省会。但安徽设省之初，省会未定，主管税收和教育的安徽布政使司甚至又继续留在南京办公了多年。

从地图上来看，南京地处江苏省的西南角，三面都被安徽省包围。

南京的周边城市中，与南京直线距离最近的，并不是江苏的其他城市，而是安徽的滁州和马鞍山。

交通与往来

早在1995年，南京的流动人口来源中，安徽占据了省外人口来源的60.5%，在省外农村流入南京的人口中，安徽人的比例甚至高达93.7%。

根据2017年全国流动人口动态监测调查数据，长三角范围内，南京流动人口的第一来源地并非本省城市，而是安徽省的马鞍山。并且，南京流入人口的第二来源地、第五来源地也分别是毫州、安庆等安徽城市。

从短期的人口流动来看，南京与安徽各省市的互动也非常密切。

复旦大学长三角一体化发展研究院前不久发布的报告统计了长三角各城市间的短期人员流动指数（主要由商业往来，工作日常通勤以及短期旅行构成），南京和马鞍山、南京和滁州之间的人员交流指数，仅次于上海与苏州、嘉兴与上海。

这些数据表现在实际情况中，便是安徽老百姓时不时去到南京的新街口逛街、到禄口机场坐飞机和前往鼓楼医院看病……而马鞍山和滁州两个城市更是有不少上班族跨省通勤、过着“家住本市、工作在南京”的双城生活。

高密度的人口流动，离不开发达的交通。

从铁路列车的班次数量看，南京与镇江之间的列车班次最多，其次就是芜湖、滁州等安徽城市。

就在最近，南京至马鞍山、滁州市域的宁马、宁滁城际轨道交通工程发布公告称将于今年12月份开展施工。

这两条跨省的通勤铁路，又被称为南京地铁S2、S4号线，网友也戏称，从安徽两市出发，“坐地铁就能去南京串门”。

投资与合作

在投资合作方面，南京与安徽各市的联系也十分密切。

根据安徽省发展改革委的数据，2021年1-9月，在皖投资资金排名第一的省份就是江苏省，超过浙江与上海。

拿与南京地理距离最近的马鞍山为例，数据显示，近五年来，南京到马鞍山投资的亿元以上项目达到288个，到位资金约为680亿元，占据了省外投资的20%。雨润肉制品、红太阳生物药肥、华星化工、东方置业、金鹰国际、苏宁电器、苏果超市等南京知名企业也都在近几年先后在马鞍山落户。

早在1986年，地跨苏皖赣三省、囊括安徽省11市的“南京经济区”就于南京成立。2000年，江苏省又提出打造“南京都市圈”的构想。今年，“南京都市圈”成为中国第一个由国家发改委正式批复规划的跨省都市圈。成员包括南京、镇江、扬州、淮安、马鞍山、滁州、芜湖、宣城和常州的溧阳、金坛等县市。

在恒大研究院“泽平宏观”2019年发布的《中国城市发展潜力排名:2019》中，南京都市圈排名第五，仅次于上海、北京、深莞惠、广佛肇四大都市圈。

伙伴与对手

不过，这几年，安徽真正的省会合肥的异军突起，可能对南京形成强劲的竞争。

合肥的GDP在十年里保持了稳步增长的势头，2020年更是进入了GDP万亿俱乐部，排名从全国70名之外上升到第21位。

同时，合肥在省内的经济首位度（合肥GDP占全省总GDP的比重）也在这十年呈现攀升趋势，从2010年的21.9%逐步上升，稳定在26%左右。

合肥近年来的快速发展，得到了老百姓的用脚投票。近十年，合肥的常住人口增长显著，从2010年的570万增长至2020年的超936万，即将迈入千万人口的大关。

类比“南京都市圈”，合肥也提出建设“省会经济圈”，随着合肥辐射力日益增强，经历了多次扩容后已涵盖合肥、淮南、桐城、六安、滁州、芜湖、马鞍山、蚌埠。马鞍山、滁州、芜湖等城市既是南京都市圈成员，也属于合肥都市圈。

粗略分析，目前皖南是南京的辐射范围，皖中是合肥的辐射范围，皖北的宿州、淮北和江苏北部大城市徐州联系非常紧密，这既有地理和历史的关系，也和近年来长三角一体化及其产生的辐射带动效应有关，推动了相邻城市实现跨越式联动发展，缩小了发达城市与不发达城市之间的差距。

合肥与南京的关系与其说是竞争，更像是长三角地区高度一体化的深入体现。未来，合作共赢，或许是南京都市圈与合肥都市圈最佳的发展关键词。

栏目主编：张陌 文字编辑：何书瑶

来源：作者：何书瑶 狄斐 曹俊