以研促审 研审结合

审计署南京特派办举办第五届“博厚论坛”，全方位交流研究型审计的思路、方法、成效。论坛由办内青年骨干人才以近期形成的重大审计成果为例，讲授分析追查资金去向以及由资金流向锁定受益人的方法、途径、技巧等，帮助全办审计人员进一步开拓思路，提高发现问题、突破难点、转化成果的能力。在全办倡导围绕主责主业深化研究的责任感、沉浸研究的投入感、精于研究的成就感，营造全员全过程的研究型审计氛围，为审计工作高质量发展提供创新动力。

武汉市审计局在全市义务教育政策落实与资金审计项目中，将研究型审计理念融入审计工作各方面。在审计调查了解阶段，全面梳理中央和省、市、区出台的义务教育相关政策法规，对可能查出的问题进行预判，同时充分了解武汉地方政策的特色、亮点与标准，关注其执行情况。采取上审下和交叉审相结合的方式开展审计，采取教育主管部门自查和审计重点抽查相结合的方式，突出重点、有的放矢。在审计调查及审计取证过程中，按照“是什么、为什么、怎么样、怎么办”的方法把问题研究深、研究透。同时运用好“三个区分开来”原则对问题进行审慎评判，提出定性处理意见，发挥好审计“显微镜”和“放大镜”的功能作用。

安徽省淮北市审计局在近期开展的科技专项资金审计中，围绕科技赋能经济发展的主题积极开展研究型审计。用政治眼光观察和分析问题，锁定审计监督着力点，把国家、省科技创新政策，将省委、省政府对淮北科技工作重点任务部署和政策制定情况作为重点研究内容。将审前调查作为审计提质增效的关键环节，通过对相关部门现场实地调研、交流座谈、查阅资料等，明确审计目标，坚持问题导向，促进靶向发力。摸清地方政府、科技部门对科研专业化转移机构的支持政策、资金投入、制度建设等情况，调查孵化器和众创空间平台的创业配套设施及企业培育孵化效果等，审查科技创新主体培育责任落实情况。抽查科技企业和研发机构科技研发情况，把审计调查研究的落脚点放在解决问题上，提出能落实、可整改的审计建议，推动将“问题清单”转变为“成果清单”，促进科技项目资金规范管理，助力科技创新发展。

重庆市南岸区审计局坚持以“政治—政策—项目—资金”为主线，持续深化自然资源资产审计研究分析。深入学习研究领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系等政策文件。走访林业、生态环境、规划自然资源、水利等部门，科学制定审计实施方案。探索实施“1+N”协同审计，统筹实施部门预算执行、经济责任、自然资源资产审计，提高审计效率。发挥审计监督和检察公益诉讼各自优势，实现“1+1>2”的融合监督效应。打造“智慧+”审计模式，运用地理信息系统将永久基本农田、林地、河流水库等矢量数据纳入“一张图”，以清单式列明研究对象自然资源资产管理数量，掌握研究对象资源禀赋，并结合数据分析结果，有计划、针对性地深入审计现场，对重点问题开展核查分析，确保为领导干部履行自然资源资产管理责任情况精准“画像”。

山东省荣成市审计局坚持“边研究、边实践、边总结、边提升”，将探索推进研究型审计工作作为创新审计理念思路的必由之路。紧扣市委市政府中心工作和社会关切、群众关心的热点难点问题研究制定项目计划，强化审计质量提升，精准为全市经济社会高质量发展保驾护航。坚持调研先行，审前充分调查了解被审计单位相关情况，创新技术方法，快速全面查找问题疑点。研究制订《关于建立审计查出问题整改监督工作长效机制的意见》《审计整改工作规程》《审计查出问题整改标准认定办法》，通过建立“四本”整改台账，对今年审计发现的139个问题逐项跟踪督导整改、集中开展“回头看”，解决“屡审屡犯”的问题。

湖北省利川市审计局坚持做细做实研究型财政审计。采取调查询问、查阅资料等形式，了解本级财政收支总体规模、预决算报告编制情况等，对常见问题类型进行归纳整理，找准财政审计工作重点，制定审计实施方案。采取“研究+数据”的方式，定期召开审计组研讨会、碰头会，研究审计发现的问题线索。针对审计发现的问题，召开讨论会，研究发现的问题定性、适用法律法规，探索问题根源，厘清财政体制机制性矛盾、制度性障碍、管理性漏洞。落实整改长效机制，把对策建议当课题来研究，注重从体制机制提出对策建议。建立问题整改台账，细化整改监督工作流程，逐条落实各责任主体整改责任，发挥审计“治已病、防未病”的作用。

贵州省平塘县审计局建立被审计单位资料库和政策法规库，紧跟各级党委政府及行业主管部门的工作要求和具体工作部署等政策，紧扣被审计单位主责主业、业务运行流程等内容开展研究。以审计碰头会、审计业务调度会串联审计项目始终，规范审计现场管理、强化沟通协作、提高审计效率。在审计项目中坚持用事实说话、用审计发现问题说话，贯通“政治—政策—项目—资金”链条。以审计视角发现问题、以管理角度提出建议，跳出审计看审计，提出更贴合实际和具有操作性的审计建议。印发《审计查出问题整改工作管理操作规程》，对审计查出问题实行台账管理制度，按月调度及时跟踪整改情况，提高审计整改水平。

来源：相关审计机关

策划编辑：欧立坤