来论｜“苹果蕉不是香蕉”，绿通政策有待完善

近日，云南昆明货车司机王先生拉一车苹果蕉走绿色通道被拒，当时大营收费站工作人员坚称王先生的货物是芭蕉，不能享受绿通政策，并让他交了1066元过路费。7月10日，大营收费站工作人员登门向王先生道歉退款，表示是工作人员不认识苹果蕉，误认为它是芭蕉，苹果蕉以后可以走绿色通道。

虽然涉事收费站道歉退款，也承诺今后苹果蕉可以走绿通，但这并不能消除广大卡友的担忧，也无法避免类似问题重演。据报道，就在收费站道歉退款的前一天，云南省交通运输厅交通运输服务监督热线一工作人员回应称，香蕉属于绿通产品，但苹果蕉和芭蕉都不是绿通产品。政策执行者都无法统一意见，怎一个“乱”字了得？

香蕉可免过路费，为何芭蕉不行？事实上，类似“白马非马”事件时有发生。比如，樱桃可以走绿通，车厘子不行；苹果可以，蛇果不行；大白菜可以，娃娃菜不行；菠菜可以，油麦菜不行；西红柿可以，小西红柿（圣女果）不行；黄瓜可以，小黄瓜（乳瓜）不行；菠萝可以，凤梨不行……

根据规定，整车合法装载运输全国统一的《鲜活农产品品种目录》内的产品的车辆，免收车辆通行费。也就是说，只有属于《鲜活农产品品种目录》内的产品，且符合“整车装载”要求，才可以免通行费。香蕉、樱桃、菠萝等在该目录内，而芭蕉、车厘子、凤梨等不在其内，因此后者不能走绿通。

问题是，香蕉和芭蕉、樱桃和车厘子、菠萝和凤梨，基本只是名称不同，没有本质区别。但部分收费站以“严格按照《鲜活农产品品种目录》落实绿通政策”为由“抠字眼”，只要与目录内的名字对不上就收费。王先生从广东一路到云南，其他省份都免费，只有大营站不免费，究竟谁有问题不言自明。

事实上，根据中华人民共和国内贸行业标准《新鲜水果分类与代码》（SB/T 11024-2013），“香蕉类”包括香蕉、大蕉等，其中大蕉的别名包括“板蕉”等。而科普资料显示，芭蕉的别名包括“大蕉”“板蕉”等，以此推断，芭蕉可以走绿通。《新鲜水果分类与代码》还显示，菠萝的别名包括“凤梨”“黄梨”，因此凤梨也能走绿通。总之，无论从专业角度讲，还是从生活经验上看，都不能把芭蕉、凤梨等排除在绿通政策之外。

近年来，类似争议屡屡被媒体报道，不少司机因对政策不熟悉吃了亏。此外，各地收费站收费标准不一，个别收费人员随意提高政策门槛，变相多收费，往往导致惠民政策打了折扣。建立绿通的目的，是支持鲜活农产品流通和“菜篮子”工程，在国家千方百计降低物流成本、畅通经济循环的语境下，“绿色通道通行难”现象应引起相关部门的重视。

无论《鲜活农产品品种目录》还是《新鲜水果分类与代码》，都应是开放的体系，应该给新名称、新品种的新鲜蔬果留下充分的位置，并且与时俱进、不断完善、及时更新，让惠民政策更规范、更明确、更包容，释放更大民生红利。

作者：陈广江

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