人人都说北洋集团，北洋集团如何形成，仅是靠清政府的北洋军？

袁世凯和北洋军

北洋军阀集团在中国历史上曾经发挥过重要作用，它使得旧中国更加贫穷落后，以至于历史课本上常用黑暗的北洋军阀统治来形容。北洋军阀作为一大派系，其重要支柱就是北洋军队，能掌握北洋军队就能为非作歹？这绝对是错误的，证据就是袁世凯在摄政王载沣时期仍被夺官归乡，那么袁世凯又是如何重新攫取并彻底主导中国的呢？

袁世凯剧照

1901年11月7日袁世凯升任直隶总督兼北洋大臣，北洋大臣掌管华北军事、外交，驻地保定。此时正是八国联军侵华之后，八国军队击溃了当时清政府中央军（武卫军）五分之四的兵力。袁世凯就任北洋大臣，只是光杆司令，手下仅有自己从山东带了的武卫军残部，这些部队不仅要维护京师等京畿地区治安，应对“乱民”，还要保护皇城，兵力可谓捉襟见肘。

《辛丑条约》之后，举国大耻，军事上的失败，使得朝野焦点又聚集在提高军事水平上。1901年浙江巡抚恽祖翼上奏折说：“中国防营，悍外辱不足，平内患有余。臣愚以为长此不改，恐内患亦不易平。”（《光绪朝东华录》）。恽祖翼的奏折受到了清政府重视，七月，清政府发上谕，强调编练新军的重要性。袁世凯借机响应，以武卫军残部为基础，从1902年到1904年在保定进行了“常备军”建设。

影视剧中的北洋军

1902年6月21日，袁世凯借口“庶务殷繁，难并立一心专顾军务”，提议创立一个的机构专门管理练兵事项，这个机构就是“军政司”。军政司是袁世凯在保定设立的北洋军军政大本营，军政司下设兵备处、参谋处、教练处，处下设股（即科一级单位）。袁世凯安排亲信垄断军政司要职，军政司长官由袁世凯担任，三处总办（三个处的长官）分别由刘永庆、段祺瑞、冯国璋担任，兵备处总办刘永庆后来又被王士珍所取代。此时的军政司主要人员都是袁世凯自小站练兵以来的旧属，他们在长期合作中形成了一种以共同利益关系为前提的凝聚体，所以北洋军阀集团核心基本形成。

赵本山饰演段祺瑞

北洋军因由北洋大臣袁世凯所统帅，所以称“北洋常备军”。军队建制上，分左右两镇，两镇为一军。每镇有步兵2协，每协2标，每标3营，每营4队；每镇另有马、炮军各1标，每标3营，每营马4队、炮3队；每镇另有工程兵1营，辖4队；辎重营1营，辖4队。步、炮、工每队3排，每排3棚。马、辎每队2排，每排2棚。每棚有士兵14名。总之，全镇的文书有748名，士兵10436名，夫役1328名，共计12512名（《清朝续文献通考》）。可见从兵制上完全学的是西方那一套，以此证明清政府革新的决心。

北洋军右镇是最早编练的北洋常备军，即北洋军一镇，其后袁世凯又逐渐扩军，共编练出北洋军六镇。袁世凯在编练北洋军过程中，除了凭借直隶总督的政治地位，更是积极利用手里的枪杆子，成为清廷举足轻重的力量。1903年北京设立练兵处，当时的中央王爷们不敢无视袁世凯，袁世凯得以跻身会办大臣之位，对实际权力进一步强化。1907年袁世凯好友徐世昌出任东三省总督，袁世凯既调北洋第三镇随徐世昌入东三省，北洋军势力随之深入东北，由此北洋军发展出了奉系一派。

袁世凯

1908年10月光绪皇帝、慈禧相继去世。溥仪即位，由溥仪生父、光绪皇帝的亲兄弟载沣任摄政王。袁世凯因在戊戌变法中出卖过光绪皇帝，载沣对袁世凯十分痛恨。因为张之洞和奕劻担心杀袁世凯会造成军队哗变，最后载沣把袁世凯放回原籍。

1911年10月10日，武昌起义爆发，清朝大为震撼。摄政王载沣即调北洋军前去镇压，可北洋军不听调遣，在信阳、孝感一带徘徊不前。武昌前线接连失利，各省接连宣布独立，更使得清政府十分畏惧革命党。清政府遂诏令袁世凯回京，袁世凯却故作姿态，拒不执行，在多方劝说下，袁世凯最后提出六项条件：明年开国会、组织责任内阁、宽容事变之人、解除党禁、全权指挥军队、充足军费。看似袁世凯是民主人士，实际上只有最后两条才是袁世凯所需要的，前四项不过是遮人耳目，后两项才是和清政府讨价还价的本钱，袁世凯的目的是集军政财于一身，可清政府明知有诈却也只能同意。

袁世凯

南北议和是袁世凯势力彻底膨胀的转折点。袁世凯出山镇压革命党，效果立显：“民军既失龟山，汉阳亦不能支，于是重镇复归朝廷”（《李纯全史》），但袁世凯见起义颇有风卷残云之势，遂对革命党边打边拉，对清政府的命令则拖沓、不予执行。最终袁世凯骗取了清政府赋予的更多权力，如，不让摄政王载沣参与政治、袁的亲信冯国璋掌控京畿军。大权在握的袁世凯终于可以光明正大的进行政治投机，1911年12月7日开始南北议和，1912年2月12日清帝退位，2月13日袁世凯通电赞同共和，2月15日袁世凯从清朝总理大臣转变为民国总统。从而，“以全面掌握中央的政治、军事权力为标志的北洋军阀政治军事集团形成。”（《北洋军阀史》）

袁世凯

首先北洋军是作为旧军队的替代而产生的。经过战争的实践证明，旧军队不能担负近代战争下的责任。八旗绿营自不必说，连镇压太平军起家的湘淮军也不能抵御列强的进攻。淮军作为李鸿章呕心沥血的家底，自始至终受到了李鸿章的呵护，淮军的装备是当时全国最好的。淮军虽然装备了近代化武器，但从军制上仍不离封建王朝一套兵为将所有的性质。所以甲午战争，淮军不堪重任。清政府作为一个政权，必须需要一支武装力量，以维护其统治。所以清政府的上谕中有：“嗣后我君臣上下……于练兵筹饷两大实力研求……以求自强之效”（《光绪朝东华录》）可见这是北洋集团形成的初始原因。

民国时期的军队

北洋军原本作为清政府的武装力量而出现，但因为袁世凯个人作用的影响，而使北洋军逐渐被袁世凯私有化。私有化不仅体现在北洋军高级官职被袁世凯的亲信所掌握、垄断，更体现在他对北洋军的虚情假意。北洋军是清政府所训练，饷银、武器、装备皆是国库钱财，但袁世凯作为清政府的代言人出现在军前，一方面他代表清政府，但更多的是代表他自己。清政府国库下发的饷银，袁世凯都亲手交给士兵，从不拖欠，以至于军队每个营地都有袁世凯的长生牌位，士兵们只知有袁世凯，不只有清政府。就这样利用国家的钱，袁世凯买了自己的人情。

列强的影响是近代中国各方面变革不可缺少的因素。列强的以华制华政策无疑也是北洋集团形成的原因。在物色的帝国主义代言人中，袁世凯无疑有自身优势。当时义和团运动，华北大杀洋人，只有作为山东巡抚的袁世凯不仅未让治下爆发动乱，还积极保护洋人。老佛爷对八国宣战，袁世凯的山东不仅未阻挡八国军队，袁世凯反而加入“东南互保”，坐看洋人攻占京师。所以袁世凯给列强留下了好印象，这也是列强选中袁世凯的原因。

总之，北洋集团的形成原因是多方面的，既有旧制度破灭，新制度未建立的过度性；又有袁世凯等人投机政治的私人因素。北洋政府在袁世凯在世时国家尚能勉强维持，但袁世凯不满足于个人野心，内政上执着称帝，外交上列强（尤其是日本）又步步紧逼，袁世凯也只能委曲求全，最终“洪宪帝制”一场闹剧，袁世凯众叛亲离，郁郁而终。

1. 来新夏，《北洋军阀史》，东方出版中心2010

2. 张斌，《袁世凯与清末政局研究》，青岛大学2018年硕士毕业论文

3. 张华腾，《北洋史研究的几个问题》社会科学辑刊2015

（作者：浩然文史·紫橘）

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