陆丰市东海镇上海村：党建引领“荒凉村”蝶变滨海旅游打卡点

“浪奔浪流，万里滔滔江水永不休……”清秋时节，刚踏入汕尾市陆丰市上海村，熟悉的旋律就远远飘了过来。屹立在村口的巨石刻着“上海”二字，成了上海村标志性路牌。村道两旁房屋的外墙，除了喷绘有蓝色海洋风格的彩绘，还有摩天大楼、黄包车等老上海的标志性元素，仿佛一下子穿过时光隧道，置身于“旧上海”的老街。

上海村全景。

近年来，陆丰市东海镇上海村坚持党建引领，加强人居环境整治、纵深推进网格化治理，发展滨海文旅产业，落后乡村逐渐蝶变成滨海旅游网红打卡点。

党建引领，环境整治打造美丽乡村

两年前，上海村仍是周边村庄中最落后的村。村内道路狭窄，路面破损，基础设施落后，“脏乱差”问题十分突出。村内通往海边的主路，坑坑洼洼，颠簸难行，加上地处偏远，是外人不愿涉足的“荒凉村”。

2020年底，适逢村“两委”换届。新当选的党支部书记黄俊营带领村“两委”班子集体亮相，承诺办好10件民生实事，其中第一件就是“加强人居环境整治，打造美丽乡村”。

上海村房屋外立面。

决心虽大，但刚一开展工作就碰了壁。在拆除危旧弃房、违章建筑和清理群众堆积在房前屋后的柴火杂物时，群众的抵触情绪很大，有的甚至嘲讽村干部在作秀。

意识到问题的黄俊营对全村党员干部作出总动员，从党员干部自家开始，该拆的拆，该挪的挪。在党员干部的带动下，看到一天一变化的村容村貌，越来越多的群众也参与到整治行动中来。在这场轰轰烈烈的环境卫生大整治行动中，上海村跑出了“上海”速度，用一个月的时间共拆除危旧弃房110间、违章建筑物48处，清运垃圾1430吨。

网格治理，落实便民服务解民忧

“我家的小孩走丢了，到现在还没找到，这可咋办啊？”黄俊营刚结束对独居老人的电话巡防，又接到村民打来的求助电话。他迅速安排网格员分片区找寻，不到10分钟，小孩就找到了。“人民至上不是一句空话，必须落实到日常中去、落实到具体行动中去。”黄俊营深有感触地说。

高效的便民服务得益于村党支部围绕基层社会治理构建起来的“党建+网格治理”模式。全村设置3个“全科网格”，村内无职党员全部设岗定责，其中3名党员担任网格长，另外聘任7名网格员，共同负责疫情防控、禁毒巡查、隐患排查、纠纷调解、志愿服务等村内各项事务。

上海村夜景。

“党员干部干得怎样，群众是看在眼里、记在心里的。大家目标一致了，做什么事都能同心同力，有钱捐钱、有地赠地、有力出力。上海村爱心食堂就是在干群同心的大好氛围中建成的。”村干部黄贤德意味深长地说。

因外出人员较多，为照顾服务好村内孤寡老人、残障人士和留守儿童，村党支部动员筹集乡贤捐资，村民捐地，仅用1个月的时间就将闲置房屋改建成爱心食堂。

“村里条件越来越好，我们老人吃饭都有人管，很方便。”李城招老人边吃边说。

以最少的钱办最实在的事，这既是上海村党支部走实走好群众路线的生动缩影，也是上海村群众从“看着党员干”到“跟着支部跑”的真实写照。

文旅发展，蹚出乡村振兴产业路

“产业发展是乡村振兴的根！”这是上海村党支部领导班子在实施乡村振兴之初就形成的共识。上海村土地沙质化严重，土壤贫瘠，不适合种植农作物，过去被称作“荒沙埔”，祖辈都以打鱼和种植红薯为生，人均经济收入很低。

靠海吃海，上海村党支部立足得天独厚的近海优势和优质的海滩资源，积极争取相关部门资金和技术支持，把打造“上海滩”生态旅游项目作为破解村经济发展困境的突破口。目前，“上海滩”已打造沙滩栈道、沙滩门楼、生态停车场、巨型海豚雕塑和游客中心等设施，并引进人力黄包车、自行车出租、沙滩木屋、沙滩摩托、海边露营等配套收费服务项目，每周吸引人流量约2万人次，提供超过500个就业岗位，预计每年将带来上亿元的经济效益。

上海村海滩景观。

村民陈培沙说，自己原先在家种地，家里主要依靠丈夫在外地打工的收入。如今自己在“上海外滩”从事保洁工作，一个月收入4000元。“过得紧巴巴的日子，一下子轻松多了。”

村民周益裕则在上海滩做起推车摆摊生意，卖沙滩玩具、小吃、水果、奶茶等。“最多一天挣了2000多元，以前打鱼、种地一年也就两三万元。”

上海村海滩游人如织。

“接下来，上海村的目标是引进高端酒店、康养民宿，打造集生态、商业、文旅产业为一体的‘上海滩’景点，与金厢滩、浅澳滩串珠成链，构建滨海旅游片区。”黄俊营对上海村未来的发展充满憧憬。

【记者】郭杨阳

【通讯员】陆组宣

【作者】 郭杨阳

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端