陈文辉：老龄化面临的最大挑战是资金缺口增大，需重视资金积累

全国社会保障基金理事会副理事长 陈文辉

出品 | 搜狐智库

编辑 | 钟昕格

12月9日-11日，第四届外滩金融峰会在上海举办，全国社会保障基金理事会副理事长陈文辉参与会议并表示，老龄化既是问题，也是机遇，只有以积极的态度应对才能化危为机。“充分认识老龄化利弊，有助于我们树立积极的老龄观。”

陈文辉表示，在社会生产力方面，老龄化将直接减少社会劳动力的供给，降低年轻劳动力比重，弱化全社会的创新创造能力，从而降低社会生产力水平。但老龄化往往伴随着劳动力素质的提升，预期寿命的延长促使年轻人提高受教育年限，增加人力资本积累，进而促进社会生产力发展。

在消费方面，陈文辉表示，老年人消费欲望和能力都低于年轻人，老龄化会导致社会总体消费水平下降。但随着老龄产业的发展，养老服务、老年休闲等新的消费需求会不断增长，弥补因老龄化降低的社会总需求。

在产业结构升级方面，他指出，由于劳动者年龄结构老化，新产业发展所需的具有新知识和技能的年轻劳动力数量不足，而对现有劳动力进行培训的难度和成本均比较大，是产业转型升级的瓶颈。同时，他指出，老龄化导致低端产业的劳动力成本优势丧失，倒逼企业通过研发投入和技术创新提升竞争力。

在储蓄方面，陈文辉表示，劳动年龄人口是进行储蓄的主体，劳动力减少会直接导致储蓄水平的下降。但随着老龄化加剧和预期寿命延长，年轻人有更强的动力进行储蓄，可在一定程度上对冲老龄化对社会资本形成的影响。

在财政方面，陈文辉指出，老龄化导致创收人群数量下降，政府税收减少，于此同时增加政府在基本养老金、保险补贴和医疗方面开支，对国家财政产生较大的压力。“但正是这种压力带来了改革动力，进一步完善养老保险制度和医疗制度，提升社会福利和效率。”

陈文辉表示，老龄化面临的最大挑战就是资金缺口的不断增大，而发挥积极作用的前提却是为了解决缺口问题，需要积累大量资金，从而为经济发展提供长期资本支持。

目前，中国养老金规模约占 GDP 比重的10%，但这是远远不够的。他指出，参照国际经验，按养老金规模达到 GDP 的50％测算，五年后养老金总规模理论上应将达到70万亿，若真能达到这个目标，既能为全体国民提供充足的养老保障，又能支持经济发展，为推动产业结构转型升级提供充足的长期资本。