代理商因宣传天赐九烤竹盐功效被罚：运营方曾因涉嫌传销被冻账户

近日，中国裁判文书网公布一则题为《朱福良与苏州市吴江区市场监督管理局责令改正、罚款行政处罚一审行政判决书》（以下简称：《一审行政判决书》）。

宣传治病功效被指违反《广告法》

据《一审行政判决书》显示，2020年5月20日，吴江市监局作出153号处罚决定，认定原告未从食盐定点批发企业购进食盐的行为违反了《食盐专营办法》第十六条的规定，根据该办法第二十八条第二项的规定，责令当事人改正，并处罚款1万元；原告擅自销售非碘盐的行为违反了《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》（以下简称《消除碘缺乏条例》）第十六条第一款的规定，根据该条例第二十六条的规定，没收违法购进的未加碘竹盐食盐11袋，处该盐产品价值1.5倍罚款82.5元；原告发布涉及疾病治疗功能广告的行为违反了《中华人民共和国广告法》（以下简称《广告法》）第十七条的规定，根据该法第五十八条第一款第二项的规定，责令原告消除影响，处罚款10万元；上述三项罚款合计110082.5元。

经审理查明：2020年3月4日，被告接举报称，吴江区七都镇××号店面涉嫌未从食盐定点批发企业购进食盐及发布含有虚假内容的广告。同日，被告在社区工作人员见证下对被举报店面进行现场检查，现场检查发现：

1.该店门头悬挂有“天赐竹盐全面换盐清肠排毒”的标语，店面玻璃门上有关于天赐竹盐的宣传广告，写有“天赐竹盐”“亲你了解你的身体吗赶快和我一起参加竹盐排毒法！”“最需要排毒的36种人”等字样。

2.四盒空的九烤竹盐包装盒；条状塑封的已开封空袋两条，该条状塑封的空袋正面标有“TRGF天然工坊九烤竹盐”等字样标识；独立包装未拆封的净含量228克食用盐一袋，该食用盐外包装袋正面标有“TRGF天然工坊竹盐（未加碘）”。

3.宣传打印纸一张，宣传内容标有“一家换盐，受益三代人！换盐胜过换血……一烤炒菜，九烤养生排肠毒、血毒”等字样；

4.《绝症，我说NO——神奇的竹盐疗法》书一本，作者为林云镐，海洋出版社。次日，被告对原告进行询问，原告明确：庙新路34号店面未办理营业执照，销售天赐竹盐是原告个体经营，没有记账；原告于2019年接触到该业务，并通过销售九烤竹盐获取佣金；未查验过“天赐竹盐”的相关证书；宣传页、店面玻璃门及横幅的广告内容均是从微信群中直接下载、制作后交打印店打印，因知晓被告方检查后已主动退群。

同时，原告对现场检查笔录予以签字确认。2020年3月6日，被告对上述举报事宜予以立案。经对相关人员进行询问、调取相关证据材料，并经内部集体讨论，被告于2020年4月1日向原告作出处罚听证告知书，告知原告：

1.原告在未办理营业执照和食品经营许可证的情况下，从2019年8月起在租赁的位于吴江区七都镇××号店面内，通过微信名“谷×××”的好友推荐，以手机内下载的“天赐竹盐”app下单或微信好友聊天下单两种方式，从事“天烤竹盐”（以下简称一烤竹盐）、丹晶竹盐（以下简称三烤竹盐）、九烤竹盐的经营活动。至现场检查当日，原告通过“天赐竹盐”app,下单购进九烤竹盐71盒，购入单价为450元/盒，购货金额为31950元；通过“天赐竹盐”app及名为“天赐竹盐后勤”的微信好友下单，分别购进一烤竹盐与三烤竹盐1050袋与5罐，购货金额为5267元与150元。通过导出原告支付宝明细，原告在“天赐竹盐”app下单购买涉案产品时，收款方为广州九烤粹健康食品有限公司；对微信好友“谷×××”“天×××”“×××菲”，仅通过线上进行联系、交易，对方的真实姓名、具体身份不详。故原告未从食盐定点批发企业购进食盐的行为违反了《食盐专营办法》第十六条的规定，根据该办法第二十八条第二项的规定，责令原告改正，并拟处罚款1万元。

2.原告自述所经营的一烤碘盐分为加碘和未加碘两个品种，现场检查时发现的11袋一烤竹盐外包装均标注为“食用盐（未加碘）”，未见加碘的一烤竹盐，对原告前期已销售竹盐产品中，加碘和未加碘的一烤竹盐具体数量现无法认定，故本案中，原告经营未加碘食盐以现场检查时查获的数量计算，货值金额为55元。因原告经营上述天赐竹盐系列产品时，系个人经营，未开具票据，未建立财务账册，违法所得无法计算。原告擅自销售非碘盐的行为违反了《消除碘缺乏条例》第十六条第一款规定，根据该条例第二十六条规定，拟决定没收违法购进的未加碘竹盐（一烤竹盐）食盐11袋，处该盐产品价值1.5倍的罚款82.5元。

3.原告在经营上述天赐竹盐系列产品时，从加入的微信群中未经甄别，直接下载使用群友发布在微信群内宣传的“换盐胜过换血改变血液密度精盐凝固血液竹盐溶解血栓”“九烤养生排肠毒、血毒”等内容，通过庙港红云复印店印制含有上述内容的传单120份，在吴江××××社区及震泽镇部分地区进行发放，至案发时已全部发放完毕。原告直接下载使用群友发布在微信群内宣传的“赶快和我一起来参加竹盐排毒法……最需要排毒的36种人”“天赐竹盐全民换盐清肠排毒”等图片及资料，通过吴江七都镇盛世广告服务部制作含有上述内容的展板一块张贴在店门玻璃上，制作横幅一条悬挂在店门头。

原告所发布的上述广告语，易使消费者认为广告中的产品具有“换血”“溶解血栓”“排毒”等疾病治疗功能。因相关内容来源于微信聊天群，故不能确定具体发布对象，也无证据证明微信群内发布者制作广告的实际费用，原告作为广告主，虽可以提供制作上述广告时广告经营者向其收取费用的部分证据，但所发布广告的整体广告费用无法计算。原告发布涉及疾病治疗功能的广告行为已经违反了《广告法》第十七条的规定，依据该法第五十八条第一款规定，拟责令原告消除影响，处罚款10万元。

综上，被告经立案、调查、处罚前告知、听证、内部审批及集体讨论等程序，于法定期限内作出处罚决定，并依法送达原告。被告所作153号处罚决定，认定事实清楚、适用法律正确、程序合法，原告要求予以撤销的诉讼请求，缺乏事实与法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：

驳回原告朱福良的诉讼请求。

案件受理费50元，由原告朱福良负担。

值得注意的是，吴江市监局提供的证据显示，行政处罚案件有关事项审批表、违法线索移送函、邮寄凭证，证明被告将该案涉嫌传销的违法行为移送广州市白云区市场监督管理局。

北京九烤粹公司因涉嫌被冻结账户

据悉，“天赐竹盐”此前运营公司是北京九烤粹健康食品有限公司（现已注销），从《一审行政判决书》显示来看，如今收款方为广州九烤粹健康食品有限公司。据天眼查APP显示，广州九烤粹健康食品有限公司成立于2019年8月23日，注册资本为1000万元，高琪担任法人，持股100%。

据了解，2020年9月28日，中国裁判文书网公布一则题为《澧县市场监督管理局与北京九烤粹健康食品有限公司申请保全案件执行裁定书》（简称：《执行裁定书》）。

据《执行裁定书》显示，申请执行人澧县市场监督管理局在查处北京九烤粹健康食品有限公司涉嫌组织、策划传销一案中，为防止北京九烤粹健康食品有限公司转移或隐匿涉案的违法资金，澧县市场监督管理局于2020年9月7日向本院申请冻结北京九烤粹健康食品有限公司在金融机构的存款1000万元或等值其他财产。

经审查，本院认为申请执行人澧县市场监督管理局的财产保全申请符合法律规定，依照《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》第一百零一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十二条，《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第四百八十七条之规定，裁定如下：

冻结被执行人北京九烤粹健康食品有限公司在金融机构的存款1000万元或查封等值其他财产（冻结、查封期限一年）。

本裁定书送达后立即执行。

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