辽宁调兵山市回应采煤致大面积土地沉降：5万亩耕地严重沉降 部分已无法复垦

央广网北京7月30日消息（中国之声记者江晓晨）中国之声29日独家报道了辽宁铁岭调兵山市因煤矿开采导致部分基本农田和高标准农田发生沉降，积水严重，农民无法正常耕种一事。

调兵山市相关部门回应中国之声称，群众反映问题属实，将强化落实主体责任，研判采沉区实际问题。该如何抢救受“伤”的耕地，保住粮食生产的命根子？

采沉区内耕地很受“伤”

连日来，记者在调兵山市晓明镇、晓南镇、大明镇十几个行政村走访调查发现，村子周边的耕地大面积存在不同程度的沉降和积水，严重的地方已形成一眼望不到头的水塘，甚至有鸟类飞来觅食。这些耕地部分是基本农田和高标准农田，地里种植的玉米连片倒伏，高矮不齐，收成很难保证。

调兵山市晓明镇万家房村村民刘先生告诉记者：“我们承包范围都在沉陷区内，受灾严重的是最近三年。原来我们的地在没有沉陷之前，基本上旱涝保收。从我记事起，玉米在当地就没有绝产的时候。沉陷之后，整个田块的水淤积在里面，排不出去，我们投入全扔里面了。”

远处的红房子为高标准农田配套给水站（中国之声记者江晓晨摄）

基本农田都在采沉区，5万亩耕地严重沉降

对此，调兵山市自然资源局及铁法煤业（集团）有限责任公司采沉办回复中国之声称，由于采煤导致耕地沉陷情况属实。调兵山市自然资源局局长蓝冰介绍，调兵山市耕地保有量为20.43378万亩，其中永久基本农田为16.7789万亩，采矿区面积22.5519万亩，耕地与采矿区重叠，高标准农田建设只能在有限的耕地范围内进行，因此无法避开矿区范围。

蓝冰表示：“调兵山东部采沉区是130平方公里，目前掌握这130平方公里采矿区范围内，沉陷的地方有100平方公里。但是程度不同，严重的有30多平方公里，有5、6万亩。国家下发指标就在采沉区里，这是不可避免的，高标准农田也好，基本农田也好，都在采沉区里。”

1平方公里是1500亩地，换算下来，调兵山市不同程度发生沉降的土地有15万亩，约四分之一的耕地严重沉降。蓝冰说，此前报道中提到的耕地里的坑洼积水，属于坑塘水面。由于近三年雨水充沛，导致坑塘水面仍在不断增加。

蓝冰说：“我们调兵山大大小小坑塘水面389个，面积8000亩。现在又有变化，就这三年尤其去年雨水大，现在又有很多坑塘水面，有的是在原来的基础上扩大了，有的就可能形成新的。现在又形成新的4700亩耕地流出。”

调兵山市永久基本农田分布图（中国之声记者江晓晨摄）

耕地流向坑塘示意图（中国之声记者江晓晨摄）

非稳沉区复垦修复难专家：全市找地，一比一补换

当地也在给“受伤”的土地陆续复垦，但由于煤矿开采没停，土地修复的难度很大，蓝冰表示，他们也在寻找最优解。

蓝冰表示：“作为行政主管部门通过调查是由于采沉造成的，我们也在跟铁煤集团积极对接解决问题。采煤是合法的，但是按照法律规定你有责任有义务对你产生的破坏进行修复治理。而且他现在还在生产，没停，我现在去修复，修复完他还沉。所以我们也在跟上级主管部门和相关专家请教，这种情况怎么办？”

铁法煤业（集团）有限责任公司采沉办副主任王晓伟解释，铁煤集团调兵山地区生产矿山由于多煤层开采，地表未处于稳沉状态，只能先对少部分处于稳沉状态的地块先进行修复。

王晓伟说：“我们铁煤集团这个工作从今年3月份老百姓种地之前，挖了很多排水沟，总共施工了5万多米，现在陆陆续续验收，还没验收完。今年还有一些种地的时候晚点儿了，但是明年这些地方都能种，这是前期工作。现在，挖完排水沟还有下一步打算，如果能把水排走，我们再接着挖一批排水沟，尽最大可能把耕地都恢复过来。”

2021年10月航拍复垦前（铁煤集团供图）

2021年11月航拍复垦中（铁煤集团供图）

当地村民反映，小青矿2021年的复垦工程，一些复垦地里仍有多处像沼泽地一样的积水。王晓伟说，工程通过了一系列合规程序完成，否则不可能完工验收。

王晓伟表示：“立项、下计划、招标，最后完工验收。像这个复垦工程也是都有验收，铁岭市一级辽宁省一级都验收了。咱们承担主体责任，也不会治理完验收完，以后再出现问题不管。”

铁煤集团小青矿2021年治理任务专家验收意见（铁煤集团供图）

小青矿复垦项目验收专家组名单（铁煤集团供图）

调兵山市自然资源局局长蓝冰补充，根据专家给出的建议，他们也在督促铁煤集团尽快落实复垦方案，同时还要在铁岭市寻找其他地块，一比一补上无法复垦的耕地损失。

蓝冰表示：“这地方到底能不能复垦？实施不了怎么办？我们请省里专家来就是解决这个问题。专家给出意见，像坑塘水面就不能复垦了。另外，生产矿山还没有稳沉，要求他们进出平衡。专家说在你这个矿区修复不了，就得异地补充，在别的地方开垦耕地。你给老百姓青苗补偿了，但耕地流出了，我也找矿方，让他们补充回来，整个铁岭市找地开垦，我们叫进出平衡。企业应该尽企业的责任，谁破坏谁治理。现在我们一直在推这个事儿，铁煤集团给他们发过函，包括我给市局发文，市局往省厅都报了，省厅也往国家都报了，因为这个情况挺特殊。在我这21万耕地保有量没了，是你采沉造成的，你必须得尽这个义务，国家18亿亩耕地红线，这绝对不能少。”

铁煤集团：落实主体责任该花钱花该治理治

铁煤集团提供的《关于采煤沉陷区治理的情况说明》显示，目前铁煤集团已对闭坑矿山稳沉区域进行土地综合治理，2021到2022年铁煤集团调兵山区域闭坑矿山，原大明一、二矿土地综合治理4013亩，已通过省、市、县相关部门验收。2023到2024年闭坑矿山还将预计治理土地4721亩，预计投资费用3073万元。铁煤集团采沉办副主任王晓伟进一步表示，将坚决落实主体责任，积极配合推进相关工作。

王晓伟说：“我们铁煤集团算一个整体，涉及怎么做，什么手续，我们得积极配合去做。这个事是躲不了的，我们造成的话，该花钱得花钱，该治理得治理，这是做企业该做的。上级要求企业承担主体责任，承担社会责任，这也是国企应该做的。”