广电总局警告罚款今日头条系和快手 今年三度表态整顿网络视听节目

8月14日，国家广播电视总局（以下简称“广电总局”）发布《国家广电总局持续巩固上半年对视听网站整治效果》，对今日头条系和快手做出行政处罚，随后今日头条、快手迅速给出了回应。

虽然没有明确披露处罚的数额和关停的应用，但这可能与今日头条7月上线的皮皮虾APP有关，这款以轻松诙谐的视频段子、文字段子为主的软件，像极了此前被责令关停的“内涵段子”，而今年，广电总局已经三番两次强调了网络视听节目的规范性并加以整顿。

广电总局对今日头条、快手做出处罚

8月14日，广电总局发布《国家广电总局持续巩固上半年对视听网站整治效果》，北京市文化市场行政执法总队近日分别对“快手”开办单位北京快手网络科技有限公司，“今日头条”、“西瓜视频”开办单位北京字节跳动科技有限公司和“抖音”、“火山小视频”开办单位北京微播视界科技有限公司存在的问题作出警告和罚款的行政处罚。

广电总局发布《国家广电总局持续巩固上半年对视听网站整治效果》（图/广电总局官网）

“今日头条”、“快手”等热门平台，被广电总局着重指出问题突出，并持续加强监管：

针对“今日头条”“快手”等前期问题突出、社会影响较大的网站，广电总局联合属地主管部门持续加强监看和督导，要求两家机构在已开展深入整改工作的基础上，不断升级有效管用的管理办法，无死角清除存量问题节目，坚决遏制突出问题节目死灰复燃，严密管控新增变种问题节目。

对“今日头条”新近上线的娱乐视频应用，主管部门责成该机构限期提供可信度说明，包括防止出现恶搞节目、非法剪拼改编视频、已关停的“内涵段子”低俗内容倒灌等具体措施办法，为进一步准确评估、依法处置和综合治理提供主客观依据。

这是继上半年广电总局联合北京市新闻出版广电局对多家视听网站突出问题开展系列整治工作后，为进一步巩固治理工作成效，严肃问责效果，压实主体责任，遏制问题反弹，北京市文化市场行政执法总队按照广电总局要求，做出的对今日头条、快手等的行政处罚。

此前，快手和今日头条系主要产品都被整顿过，但这次的警告和处罚，可以说是对之前整顿的进一步延伸。

广电总局表示，网络空间是亿万民众生产生活的新空间，持续深入推进网络视听空间清朗，关系人民群众的切身利益，需久久为功，毫不松劲。今年以来，广电总局认真贯彻意识形态工作责任制，重拳整治了一批违规网站传播有害节目的行为，带动互联网视听节目生产制作传播企业大范围深度清理了有害节目、应用和帐号，严肃追究了相关网站责任人的责任。相关视听网站进一步增强了责任意识，强化了内容管理制度，大幅增加了内容管理力量和正能量内容建设，履行主体责任的能力进一步加强。

随后，“今日头条”向媒体回应称，“我们会进一步巩固治理工作成效，严肃问责效果，压实主体责任，持续打击平台上的违规内容，遏制问题反弹，给全社会创造一个健康向上的正能量平台。”

快手方面也表示，今年4月份被约谈以来，快手严格落实广电总局整改要求，以系统化的措施，持续打击平台上的违规内容，并每月公布相关成果。在此基础上，快手将进一步巩固整改成果，切实承担起主体责任，遏制问题反弹，持续为人民群众提供一个正能量、风清气正的网络平台。

广电总局今年三表态

尽管消息中并未指出罚款具体数额以及已经被关停的娱乐视频应用名称，不过，这可能与今日头条7月上线的皮皮虾社区APP有关。

皮皮虾上线时可以绑定“今日头条”账号，并同步“内涵段子”的账号和数据，且会显示“你是第××××个回新家的黄金皮皮虾”，被用户理解为 “内涵段子”借壳重生。

今日头条此前给出的回应称，“皮皮虾是我们公司做的一款主打轻幽默内容的全新产品，主要希望通过产品传播快乐，让大家分享快乐生活。”

据刺猬公社从接近字节跳动（今日头条）的人士处获悉，皮皮虾的研发团队正是原来内涵段子产品研发团队。

不过到了8月9日，皮皮虾在其官方账号中发布通知，称将于2018年8月9日24点起停止同步今日头条体系账号的服务，此前同步的投稿、收藏以及评论内容也将被清除。

今日头条7月上线的皮皮虾社区APP（图片来源：视觉中国）

说起内涵段子，4月10日，广电总局在督察“今日头条”网站整改工作中，发现今日头条网站组织推送的“内涵段子”客户端软件和相关公众号存在导向不正、格调低俗等突出问题，引发网民强烈反感。为维护网络视听节目传播秩序，清朗互联网空间视听环境，依据相关法规的规定，广电总局责令“今日头条”永久关停“内涵段子”客户端软件及公众号，并要求该公司举一反三，全面清理类似视听节目产品。

紧接着，4月17日，广电总局再度表态，虽然“二次创作”已成为网络视听用户参与互动的主要方式，但在“二次创作”热浪袭来的同时，乱象也随之出现。由于“二次创作”的门槛较低，团队蜂拥而至，市场急剧扩容，出现了大量侵犯肖像权、著作权、名誉权的事件。

更有甚者，在“二次创作”的内容中丑化他人形象、矮化英雄人物、恶搞经典作品、伤害民族情感、颠覆历史传统，造成不良的社会影响。种种低俗化表达和恶趣化传播的行为折射出创作者版权意识的淡薄、法律知识的缺失和价值取向的偏颇，已成为这一新兴市场的普遍现象。

对此，行业主管部门陆续出台相关政策、法规，进一步规范网络视听内容创作传播秩序，明确“不得擅自对经典文艺作品、广播影视节目、网络原创视听节目重新剪辑、重新配音、重配字幕”，针对非法抓取、剪拼改编、丑化恶搞的“二次创作”行为进行监管，从顶层推动国内网络版权市场的规范，营造自主创新的行业氛围。平台方开始着力加强对用户上传内容的版权审查，制作方也普遍谋求内容产品的转型升级。

可以预见，未来留给违法违规“二次创作”内容的生存空间将越发狭小，盗版泛滥、随意侵权将得到遏制，大浪淘沙、优胜劣汰将成为行业必然。

广电总局官网相关报道

再早之前，今年2月，广电总局就曾联合地方新闻出版广电局等重拳出击，严肃整治网上近期出现的歪曲演绎红色经典、恶意拼接经典卡通形象、散布血腥暴力、低俗炒作明星绯闻隐私和炫富享乐等视听节目。优酷、爱奇艺、腾讯、百度等持证视听网站认真贯彻落实，密集清查删除相关视听节目及链接，关停涉事帐号节目上传功能，启动内部责任追究机制。那次的查处，共清理网上相关账号1500多个，彻底删除相关节目链接。

每日经济新闻