和新增地级市相比，新增省直辖市有哪些优势？

我国除了有人尽皆知的国家直辖市，还有不太为人所熟知的省直辖市。河南省济源市，湖北省神农架林区、仙桃、潜江、天门三市，都是县级的面积和人口，却由省直辖，不隶属地级市。比如济源，面积1900多平，人口70多万，却拥有独立的车牌——豫U。

县级规模的行政区越过地级市升为省直辖，和该地区在省内的特殊地理位置或经济有关。比如神农架是因为林区，仙潜天三市的经济实力较强，仙桃在2022年GDP突破1000亿元。仙潜天三市正好都是邻居，完全可以组成一个新的地级市。但在现在的条件下，新设地级市是比较好谨慎的(不包括地区改市)。仙潜天三市与其再组合成一个地级市，多一级行政管理，还不如直属湖北省。

由于省代管的县级市比县的权力稍大一些，很多县都希望能升为县级市，更不要说省直辖市了。省设省直辖市，和国家设国家直辖市，思路是差不多的。有可能成为新设省直辖市的县级行政区，经济实力要有一定规模，同时还要有较为优越的地理位置，或者是具有特殊的历史和战略因素。比如在一个地级市中，该县级行政区综合实力较强，但新设地级市的条件又还不完全具备。在这种情况下，将其升为省直辖市是一个可考虑的选择。升为省直辖市，不需要对该县级行政区及周边地区进行区划调整。

比如说安徽省亳州市的蒙城县。亳州主城区在亳州市的西北角，而蒙城则在东南角，两者相距150多公里。这样的距离，在一个地级市框架内，确实有些远了。

经济上，蒙城2022年年度GDP约为458亿元，占亳州的四分之一多。还有一点，亳州、阜阳、淮北、宿州、蚌埠、淮南这几个地级市之间的“空旷地带”较大，缺少一个地级市或省直辖市。蒙城恰好处在这个圈的中心位置，如果能将蒙城设为安徽省直辖市，可以在这个圈新增一个经济增长极。河南济源的GDP是多少？806亿元，如果不是省直辖，济源也许达不到这个数字。

像蒙城这样的情况，江苏有不少。因为江苏经济发达，虽然10万平方公里有13个地级市，但在苏北（长江以北），地级市还是略少了些。比如隶属于徐州的新沂，新沂距离徐州主城区也有100多公里，要横穿整个邳州市和铜山区。

江苏省这些年来非常重视陇海经济带的发展，而东头的临海城市连云港和苏北最强市的徐州，两者距离太过遥远，中间没有地级市或省直辖市。新沂的GDP有820多亿元，比邳州的1157亿元差不少，但新沂的位置比邳州相对更在中间位置，邳州距离徐州主城区太近了。

还有一个东台，现隶属于盐城市。有一种说法是在上世纪九十年代，江苏省准备在原有11个地级市的基础上再增加两个地级市，一个是宿迁，另一个不是现在的泰州，而是东台。在扬州被拆分之前，扬州、淮安、盐城、南通四个地级市之间，同样是“空旷地带”较大，需要一个新的地级市。

东台也基本处在四大地级市的中间位置，是新设地级市同样较为理想的选择。

因为各种原因，最终泰州成为新的地级市，东台依然留在盐城。在泰州已经成为地级市的情况下，东台再设地级市就不太合适了，但设省直辖市则是可以考虑的选择。东台的经济实力较强，2022年的GDP达到1050亿元，情况和新沂差不多。东台南边的南通市海安实力更强，GDP达到1340多亿元，但海安相对来说距离泰州主城区和南通主城区较近。当然，如果海安升为省直辖市，也未尝不可以。或者采取湖北的三市直辖模式，将东台和海安并升为省直辖市。

不过，呼声最高的县级行政区升为省直辖市的，应该是义乌，人口已达188万。

众所周知，义乌的商业经济高度发达，当之无愧的世界小商品之都，知名度超过了由其代管的金华市。有人说让金华代管义乌，有种“小马拉大车”的力不从心感。与其如此，不如将义乌升为地级市。杭州、绍兴、台州、金华之间的“空旷地带”较大，也确实需要设一个地级市，义乌是比较合适的。有两种选择，要么将金华斜着一分为二，北边的义乌、浦江、东阳、磐安组成新的义乌地级市，要么将义乌升为省直辖市。

取消地级市、由省直管所有县级行政区的呼声一直很高。现在先由省选择一个或几个条件合适的县级行政区进行省直辖，未必没有这方面的考虑。