郊区城市化，还是“城市郊区化”？

城郊，是相对于区别城区的一个地域概念。据《周礼·地官·载师》记载，我国早在周朝时就规定“邑外为郊”；离城五十里，“以宅田、士田、贾田,任近郊之地”；离城百里，“以官田、牛田、赏田、牧田，任远郊之地”。这是我国最早的关于城区和郊区、近郊和远郊划分原则的记载。

在现代社会中，城市由于历史、地理、社会、经济、面积、人口和辐射力等条件不同，不同城市的城区和郊区分界线、近郊与远郊之间的半径距离也不尽相同，并没有明确或统一的标准。譬如，对于北京来说，不仅行政上的怀柔、密云、平谷、延庆等地是郊区，远在河北的香河、大厂、三河、涿州、固安等地也可以称之为北京的郊区；对于上海来说，不仅行政上的青浦、松江、金山、崇明等地是郊区，其周边的昆山、嘉兴、绍兴、湖州、舟山等江浙地区也早已事实上成为上海并不算远的郊区。然而，相对城市辐射力较弱的城市来说，其城郊的定义半径也相对较小，比如杭州的郊区目前只能是临安、富阳、建德、桐庐、淳安等区县，南京的郊区目前只能是浦口、六合、江宁、溧水、高淳等区县，再远的地区暂时也无法顾及。

现代城市由于没有城墙的阻隔，在城区面积的无限扩张过程中，“郊区变城区”的故事也在每天不断上演。譬如武汉的光谷（东湖高新区），二十年前的鲁巷（光谷商务中心片区）即是偏远之地，而今已是占地518平方公里、人口近200万、GDP超千亿，集聚了42所高等院校、56个国家及省部级科研院所、66名两院院士、40多万专业技术人员的名副其实的中心城区；再如武汉黄陂区南部的盘龙城、滠口地区（原滠口经济发展区），十年前还是一片村湾密布、人口不足5万、堰塘沟壑纵横、芦苇杂草丛生的荒郊，如今已是交通便捷、配套完善、环境优美、产业聚集、宜居宜业、常住人口超过40万的新城区。

然而，事实上不是每一处城郊之地都能如光谷和盘龙城般的幸运，绝大多数的城郊规划一片大好，在具体开发实践中却困难与风险并存，尤其是交通区位和资源优势不明显的中远郊区，或城市能级和辐射能力较弱的中小城市郊区，稍有不慎就会沦为“空城”、“鬼城”。

一般说来，依托某个大城市或超大城市，城郊的发展最终会出现两种路径，一种是“郊区城市化”，另一种是“城市郊区化”。

郊区城市化，就是指城市附近的郊区开始变成城市的一部分。郊区城市化是现代社会中的一种普遍现象，《中华人民共和国国家标准城市规划术语标准》把“城市化”定义为：“人类生产方式和生活方式由乡村型向城市型转化的历史过程，表现为乡村人口向城市人口转化及城市不断发展和完善的过程。”

伴随着城市的人口增加、工商业集聚，当城市的原有规模逐渐满足不了城市的发展需要时，郊区城市化就自然而然地开始了。直到上世纪80年代，我国大部分城郊地区的产业结构基本以农业为主，随着经济的发展，一部分经济较发达地区率先开始了工业化和城市化的进程，郊区城市化的初期大多采取由市区向四周郊区扩展的方式，其本质上是让城市吞并乡村，后逐渐演化为中心城区、新城、远城、卫星城等多层次、多中心的城镇体系。

城市郊区化，是指城市居民向郊区扩散的一种城市形态。从20世纪50年代以来，世界上经济发达国家，由于城市中心区居住环境恶化，小汽车的普及，地铁、郊区高速公路和其他快速交通的发展，为市区人口移居郊区提供了条件，加上郊区环境质量较好，美国和西欧一些国家掀起了一次又一次郊区化浪潮，这是第二次世界大战以后世界城市化进程的新现象，也是城市化高度发展的产物。一些大城市甚至出现了中心城区衰落，郊区城市化的现象。

大致来看，国外的城市郊区化大致经历了三个阶段。首先，是人口居住郊区化，一些富有阶层的家庭率先迁往风景优美、空气质量好、居住空间更大更舒适的郊区，他们白天到城市中心区上班，晚上回郊区休息居住，这是城市郊区化发展的初级阶段。其次，是城市工商业的郊区化，随着中心城区土地价格、租金和环境成本的增加，部分工业企业与和产业链上的中小企业外迁，紧随其后的商业购物中心、超级市场等逐步向郊区和居民地带延伸其服务范围，郊区逐渐成为适合中产阶级工作、生活和居住的重要场所，但与中心城区仍具有紧密的联系和依赖关系。最后，是城市服务业的郊区化，随着交通、通讯和网络技术的超速发展，科研教育、餐饮住宿、文化娱乐等服务性行业大规模向郊区扩张，郊区的城市功能日趋多元化，逐步演变成具有相对独立的“边缘城市”，成为城市扩散进程中新的集聚中心和边缘经济增长极，这一阶段属于城市郊区化的成熟阶段。

相对而言，“郊区城市化”是一种被动的结果，也是发展中国家城市化过程中的必然路径；而“城市郊区化”更像是一种主动的选择，具有一定的先进性，也是社会经济高度发达阶段的产物。美国西海岸地区是“城市郊区化”模式的成功代表。

摘自/《做镇：现代农旅与田园小镇的操盘逻辑》/任启方著