走到历史岔路口的七国集团峰会

付宇 南开大学周恩来政府管理学院国际关系学系教授

5月21日，在日本民众的抗议声中，七国集团（G7）峰会在广岛闭幕。峰会发表多份文件，而在最引人注目的峰会联合声明中，有关国家再次炒作乌克兰危机与涉华议题，引发外界关注，再次凸显当今世界面临的集团对抗风险。

急欲展现大国地位的日本

日本是今年G7峰会的轮值主席国，正如共同社分析中指出的那样，对岸田文雄政府而言，主办G7峰会是今年日本最重要的主场外交，是其在国际社会尤其是在美国等西方大国面前展现“国际地位和影响”的重要场合。实际上，自2022年以来，日本的内政外交确实经历如过山车般的各种场景，先是前首相安倍晋三突然遇刺身亡，然后是岸田政府不顾国内外反对通过新版《国家安全保障战略》等文件，以宣示其谋取政治和军事大国地位的志向，再到峰会前美国总统拜登一度因为国内政府债务问题险些缺席G7峰会，这都深刻折射出历史转折期的日本正面临一系列棘手的内外挑战。

在此情况下，岸田政府急欲通过此次峰会，展现自身的国际存在、巩固国内支持。自年初以来，岸田文雄不仅接连造访其他G7成员国，还高调出访乌克兰，并与英国签署加强双边防务合作的《互惠准入协定》，推动北约在亚洲设立办事处，积极拉拢域外大国介入亚太事务。同时，在对发展中国家问题上，日本抛出“全球南方”概念，强调要做欧美与亚非拉等发展中国家间的“桥梁”，推动世界“去两极化”。

然而，正如路透社等媒体所分析的，尽管本次G7峰会刻意展现团结姿态，但不少国家并不愿加入集团对抗，越南、巴西、印度等受邀参加峰会的发展中国家，乃至一些G7成员国，仍然希望和中国等国家保持合作与联系；虽然本次峰会再次炒作“全球南方”议题，试图给发展中国家“画大饼”，但G7近年来所允诺的各种援助远未兑现，也让峰会的信誉打了折扣。此外，日本急于谋取大国地位，也引发日本国内民众和周边国家的强烈担忧。

加剧乌克兰危机升级风险

讨论乌克兰危机与升级对俄制裁，是本次峰会的重要议题。峰会不仅邀请乌克兰总统泽连斯基出席G7对乌克兰危机的讨论，还专门举办泽连斯基与美日首脑的单独会谈。根据G7峰会发表的联合声明，七国将全面限制对俄军事重要物资的出口，涵盖制造业、建筑业、交通运输业、商业等领域，并打击可能帮助俄罗斯的国际实体。同时，采用包括出口禁令、价格上限等手段，封堵俄在能源和钻石等方面的对外贸易。

值得注意的是，拜登还一改以往表态，声称将支持向乌克兰提供包括F-16在内的先进战机，并帮助乌克兰训练飞行员。对此，外界普遍认为，向乌克兰提供F-16等先进战机意在帮助乌克兰逐步扭转在制空权方面的被动局面，进一步加大了乌克兰危机升级和扩大的风险。正如美国彭博社分析的，当前乌克兰危机已进入关键阶段，美西方国家希望通过升级援助，加大对俄罗斯的战争消耗，最终改变战局走向，甚至借机彻底削弱俄罗斯大国地位。

不过，尽管峰会有意继续在对俄议题上展现强硬和团结一致，但其中一些不负责任的做法，依然在国际社会乃至G7内部引发质疑。法国总统马克龙日前明确表态，虽然法国仍会继续支持乌克兰，但不会为乌克兰提供可以攻击俄罗斯本土的武器或参与对俄发动战争。而据英国广播公司（BBC）的报道，应邀出席本次峰会的一些新兴和发展中国家也对进一步参与对俄制裁“感到担心”，甚至忧虑可能因此给其带来“巨大的经济和政治风险”。

涉华议题难得人心

涉华议题是本次峰会又一重要议题，据统计，峰会发表的联合声明有近20处提及中国，仅次于对乌克兰危机的关注。会议以一种矛盾和双标的心态看待中国，既表示“要与中国好好打交道”，不寻求与中国的“脱钩断链”，同时又声称要在对华交往中推动“去风险”。

在经济议题上，峰会炒作所谓“经济胁迫”问题，声称将进一步限制尖端半导体等核心技术的对华出口。在涉台等议题上，则公然插手中国内政，声称“反对单方面改变台海现状”，却只字不提反对“台独”。在核安全议题上，公开指责中国在发展核力量上“缺少透明性”，要求中国不扩大核力量，并加入核军控对话、削减核武器。

然而，需要指出的是，尽管G7试图继续在国际关系与涉华议题上发号施令、加剧对抗，但其在国际事务中的影响力却受到越来越多的质疑和挑战。

一方面，中国已成为欧盟等西方国家最大贸易伙伴之一，继续操弄集团政治与阵营对抗明显不符合美西方国家长远利益。正如“德国之声”等媒体估算，如果对华“脱钩”，仅德国一年的GDP就将下降2%，相当于损失600亿欧元。另一方面，以广大新兴和发展中国家为代表的国际社会，也不支持再度重蹈冷战式的阵营对抗，以金砖国家合作机制、二十国集团（G20）等为代表的更加包容、普惠的多边组织机制，正在国际关系中扮演越来越重要的角色。

“世界又一次站在历史的十字路口，何去何从取决于各国人民的抉择”。但是，基于“小圈子”搞“筑墙设垒”和集团政治没有未来，不符合时代发展潮流，也不可能真正得到国际社会绝大多数国家的支持。

（编审：安然 华章 宇馨）