无锡的“区政合一”街道盘点：安镇、蠡园、硕放街道等九地在列

在实际发展中，各种经济开发区、高新区、旅游度假区、XX园区等功能区在各区县、县级市里已经很普遍，这些功能区大都由属地直属直管，个别的是由地级市的市本级直属。

在工业经济体量庞大的无锡，经济开发区、高新区、各种产业园等有很多，但由市本级直属直管的目前只有无锡经济开发区一家，由市政府的派出机构——无锡经济开发区管委会行使管理职能。

具体到无锡市各区、县级市里，有的开发区、产业园等是由当地的区本级、县级市本级派出管理机构单独运转，有的则是将开发区、产业园与所在的街道实行“区街合一”的管理模式，不管是哪种，都有一个共同的名字——“区政合一”，即功能区与行政区二合一，“两块牌子、一套班子”。

按照现行的管理体制，全市除了梁溪区外，其他区市均有实行“区政合一”的街道。

在锡山区，安镇街道是锡东新城商务区的所在地，按照各自所属的类别划分，安镇街道是锡山区的下辖街道之一，属于正式的行政区划单位，锡东新城商务区则是由锡山区正式挂牌且具备运行主体的功能区，并非口头称呼或概念型商务区。

虽然挂牌设立在安镇街道，但两者并不存在上下级关系，安镇街道办事处、锡东新城商务区管委会均是锡山区政府的派出机构。

在本区的管理体制上，没有将两者的管理机构分开运转，而是将两者实行“区街合一”，即锡东新城商务区（安镇街道）。

在具体事务上，新城商务区侧重于经济发展、城市建设方向，安镇街道以社会事务、行政事务为主。

在惠山区，位于长安街道的惠山经济开发区是由惠山区本级直属直管的省级开发区，由区政府派出管委会进行管理。

长安街道作为正式的下级行政区划单位，其办事处也是区政府的派出机构，出于提高运行效率等考虑，两大派出机构并未分开运转，同样实行管委会与办事处合署的方式，即惠山经济开发区（长安街道）。

在滨湖区，与滨湖经济技术开发区采用管委会独立运转的模式略有不同，位于蠡园街道的蠡园开发区管委会则与蠡园街道办事处合署，即蠡园开发区（蠡园街道）。前者以经济事务为主，后者以社会、行政等事务为主。

在滨湖区，无锡山水城由原江苏无锡太湖山水城旅游度假区和无锡太湖新城科教产业园整合组建而成，并赋予了正处级的规格。虽然比所在的雪浪街道（正科级）要高，但山水城管委会仍与雪浪街道办事处实行合署办公，即山水城（雪浪街道）。

太湖旅游度假区是一座成立于1992年的国家级度假区，其隶属关系、管理模式后几经调整后，目前实行与马山街道“区政合一”的体制，即度假区管委会与马山街道办事处“两块牌子一套班子”。

比较特殊的是，马山街道不单独内设机构，而度假区则拥有社会事业局、财政局等9个机构。

在新吴区，硕放街道是苏南硕放机场的所在地，也是无锡空港经济开发区的所在地。

在规格上，空港经济开发区管委会是新吴区政府的派出机构，与各街道办事处平级，所以它与所在的硕放街道办事处不存在上下级关系。

在实际运行中，两大派出机构并未分开运转，而是实行管委会与办事处“区政合一”的方式，即无锡空港经济开发区（硕放街道）。

在江阴，城东街道是其下辖的行政区划单位，位于城东街道的江阴高新区则是由市本级直属的国家级高新区，其管委会在2021年被赋予了副厅级的规格。

虽然比所在的城东街道要高，但高新区管委会仍与城东街道办事处实行合署办公，即江阴高新区（城东街道）。

屺亭街道是宜兴市的下级行政单位之一，位于其境内的宜兴经济开发区则直属于市本级。

但在运行模式中，宜兴市未将开发区管委会独立运转，而选择与屺亭街道办事处“合署”，即宜兴经济开发区（屺亭街道）。

在宜兴，环保科技园的规格已经超出了普通的产业园，拥有管委会的环保科技园是宜兴管理体制中名副其实的运行实体。

科技园虽然位于新街街道，但并非其下级单位，而是直属于宜兴市本级。科技园管委会、新街街道办事处皆为宜兴市政府的派出机构，但两者并未分开运转，而是实行管委会与办事处合署的方式，“两块牌子，一套班子”，即环保科技园（新街街道）。