关于宅基地置换 上海农村基层代表这样建议

上海热线讯，近日一对夫妇在上海乡下花400多天改造宅基地的文章在朋友圈火了起来。

曾经是一家儿童娱乐上市公司的CTO带着一家人到安徽盘下200亩地，用3年时间建设农场，自己种花、种菜，还有给孩子的游乐场，在上海的郊区一些闲置农宅也被外来人士改造成了一片“世外桃源”……

在松江叶榭镇兴达村，“80后”姑娘朱燕回乡打造的“八十八亩田”品牌，盘活的农宅已从1户增加到了7户。2018年，夫妻俩正式搬到乡村居住，把这里变成了一个拍摄美食节目的工作室，也让这个院子还成了“田园雅集”场所。

宅基地“三权分置”（即所有权、资格权、使用权三权分置）依旧是今年全国两会的热点话题之一，不少代表、委员都带来了相关的议案和提案。

全国人大代表徐华勤建议从国家层面进一步推进宅基地“三权分置”改革：国家鼓励有条件的地区在严守土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损“三条底线”，保障农民“户有所居”的基础上，进一步探索宅基地“三权分置”的实现形式，推动农村土地资源社会效益和经济效益“双提升”，实现国家、集体、个人利益“多方共赢”，重塑城乡土地权利关系。

徐华勤“希望通过上述办法，能够更加充分地探索和实践宅基地‘三权分置’的改革路径，特别是在推动宅基地依法公平取得、节约集约使用、自愿有偿退出等方面进一步取得新突破，以更好地平衡国家、集体、个人三者之间的收益，最终实现国家、集体、个人利益‘多方共赢’。”

沈彪，作为上海全市唯一一名来自农村的基层代表，他指出：目前我国的城市化率约为60%，这意味着农村占了一小半，即使我国的城市化率达到发达国家75%-80%的水平，中国农村依旧是一片可以大有作为的广阔天地。

可以通过完善农村住房建设管理办法、建立低效闲置集体经营性建设用地强制退出机制、加强农业承包地资格权管理等三个方面完善。

目前，上海市嘉定区主要通过实施农民集中上楼、村庄平移归并两种方式来推进宅基地置换。北管村去年启动“百姓宜居家园——农民房屋集中翻建”项目，现已完成一户一档、房型选定和村民意见征询等工作，但实施过程中也遇到了难题。

针对部分农户家庭成员没有农业户口导致没有建房资格，只能原地维修，制约了全村的整体推进的这一问题，沈彪给出了他的建议：

1.对部分条款作适当微调，完善住房建设管理办法。

2.研究农民翻建住房税费减免或补贴，减轻农民住房翻建成本。

3.逐步建立农民宅基地有偿退出机制，鼓励在城镇已有商品住房的农民按照依法、自愿、有偿原则，退出宅基地使用权，节约农村土地。