利好学区房？北京将推出公共户解决“空挂户”问题

北京户籍政策正在酝酿大动作。

近日出版的人民日报社《人民周刊》杂志刊登了一则留言回复：

解决二手房空挂户问题

【留言】蔡书记，您好。我于2015年在石景山区购买一处二手房，2018年房屋出售后被告知原户主户口未迁移，现已失联，无法迁出。现在空挂户造成房屋贬值，对我有直接经济损失。望市委、市政府重视空挂户的问题，出台空挂户强制迁移政策，以保证现有房屋所有人的合法权益。

【答复】网友：您好！您反映的问题，市公安局回复：依据《中华人民共和国户口登记条例》《北京市公安局关于印发派出所办理常住户口登记工作规范（试行）的通知》京公人管字〔2004〕1062号等现行户籍管理政策规范要求，未赋权公安机关强制办理户口登记迁移，仍应由公民主动申请办理。但针对目前很多群众无处落户的情况，本市将设立“公共户”以解决暂不具备市内迁移条件本市户籍人员落户问题。市公安局将充分借鉴上海、天津等兄弟单位经验做法，立足本市实际，研究适合本市的具体落实办法，力争尽快出台。感谢您对北京城市建设与管理的关心与支持！欢迎随时监督我们的工作，提出宝贵意见。

这则留言来自人民网领导留言板。留言发布后，先是“北京12345”2019年11月28日回复称：市公安局正会同相关部门努力寻找在本市户籍派出所设立“公共集体户”的具体办法并尽快实施，建议耐心等待新政的推出。随后又于今年1月9日作出上述回复。

回复披露：北京市将设立“公共户”以解决暂不具备市内迁移条件本市户籍人员落户问题。

“空挂户”是北京购房者长期困扰的问题。有人花几百万元购买的二手房，因为卖家不愿迁出户口形成“空挂户”，购房者只能以低于市场价几十万元的价格再次转手。

受影响更大的是学区房。目前北京市各区入学政策普遍规定“六年一学位”，即同一住房地址自用于登记入学之年起，六年内将只提供一个学位（符合计划生育政策的直系子女除外）。如果一家购买了二手学区房，但卖家不愿迁出小学学龄儿童的户口，那么买家的孩子将无法入学。

据报道，北京市公安局人口管理总队负责人曾在2016年表示，正在研究设立集体公共户口的详细方案，2016年年内将出台具体的政策。但是详细方案仍未出台。

相比之下，2011年7月21日，上海市公安局就发布《关于常住户口“公共户”设立与日常管理工作通知》，规定“人民法院判决或房屋出售、房屋拆迁、婚姻变化、家庭矛盾等原因须将户口迁出，而在本市确无处落户的，经批准可以迁入‘公共户’。”山东济南、江苏等地也都出台了类似规定。

这个问题一直未被公众遗忘，《北京市公安局处理违法违规户口工作规范》（草案）2019年12月18日至2020年1月19日向社会各界公开征求意见。

北京市公安局1月22日发布的公开征求意见情况的反馈显示，期间共收到社会各界反馈的意见建议34条。其中，有33条都是建议将房屋出售后仍不迁出户口的，定性为违规行为，由公安机关将该类户口强制迁移到社区公共户，保障房屋产权人利益。

但北京市公安局认为，因建议内容不属于《北京市公安局处理违法违规户口工作规范》范畴，未予采纳。

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