蔡英文军中亲信坠机身亡，台军“参谋总长”有多重要？

来源:北京青年报

今天（1月2日）上午，台湾防务部门一架黑鹰直升机传出失联，包括“参谋总长”沈一鸣、“政战局长”简士伟等多名台军高级军官都在机上。

△沈一鸣

目前，台媒消息已经确认沈一鸣当场死亡。政知道梳理材料发现，所谓的台军方“参谋总长”被称为台湾军人的最高职务，这一职位职责特殊。

有史以来最高层级将领因公殉职

△事故现场

细节显示，今天上午7时50分，上述一行人搭乘UH-60M黑鹰直升机前往宜兰东澳进行春节慰勉，8时06分是最后一次联络，8时20分在雷达屏幕上消失，随后迫降于新北及宜兰交界山区。据台媒报道，台军“黑鹰”直升机山区迫降，军警消目前共出动300人搜救。

台湾军方公布的最新消息确认，机上共有13人，8人罹难。

1.“参谋总长”沈一鸣（罹难）

2.“参谋少校”黄圣航（罹难）

3.“政治作战局副局长”于亲文（罹难）

4.“总士督长”韩正宏（罹难）

5.“情报参谋次长室助理次长”洪鸿钧（罹难）

6.“作战及计划参谋次长室处长”刘孝堂

7.“后勤参谋次长室次长”黄佑民

8.“通信电子资讯参谋次长室次长”曹进平

9.“作计室参谋”周欣颐

10.军闻社新闻官陈映竹

11.中校驾驶叶建仪（罹难）

12.副驾驶上尉刘镇富（罹难）

13.机工长士官许鸿彬（罹难）

作为台湾地区现任领导人，蔡英文已经取消了原定赴屏东的参访行程和当日竞选行程。她表示，这是台湾地区有史以来最高层级将领因公殉职，所有军事单位降半旗三天。

蔡英文的“军事改革旗手”

“参谋总长”沈一鸣是罹难8人中职务最高的。

沈一鸣生于1957年，祖籍江苏宜兴，是台湾的空军二级上将，担任过台湾“国防部副部长”“空军司令”“国防部常务次长”“副参谋总长”，以及“空军作战指挥部指挥官”等职务。

1979年，他以第一名毕业于台湾的“空军军官学校”，还曾赴美深造，取得美国空军战争学院的战略硕士。

上世纪80年代，也门南北两方发生内战，沈一鸣曾参与过“大漠计划”，打扮成留着中东男性胡子的飞行员为沙特执行机密飞行任务，是现今台军中唯一参与过该计划的人员。

由于外文能力好，沈一鸣还是幻影2000战斗机交机的首席试飞官、领队与重要关键干部之一，曾多次执行为台当局领导人“护驾”的活动，特别是在1996、1999年台海危机期间执行防空警戒任务颇为“卖力”而得到不断拔擢。

蔡英文上台之后，沈一鸣成为其着力培养的“军事改革旗手”。

2016年5月29日，蔡英文搭乘“空军一号”专机，视察空军花莲基地401联队和佳山基地。那是蔡英文上任以来首次视察军队。政知道（微信ID：upolitics）注意到，当时作为“空军司令”的沈一鸣就在陪同之列。

△沈一鸣（左二）

需要特别说明的是，历任台湾地区领导人首度前往军中视察，均特意选择具象征性的单位。比如马英九首度前往军中视察，是在高雄凤山主持“陆军官校”校庆；陈水扁则是前往由三军仪队守卫的中正纪念堂，向蒋介石遗像致敬。

与前任大有不同，蔡英文选择的是空军。

2019年6月27日，沈一鸣由“国防部军政副部长”调任“参谋总长”。他的前任李喜明是海军出身，上一任空军出身的参谋总长还要回溯到2013年。沈一鸣就任时，台湾的“国防部”高级官员中已经多数都是空军出身。

7月1日，在主持“国军重要高阶干部晋任布达授阶典礼”时，蔡英文对沈一鸣提出了三点要求，一是落实整体防卫构想，务实战训本务；二是培养未来人才，为创新的“国防改革”奠定基础；三是为区域和平安全稳定善尽责任。

要求还在，人已身亡。

在接受采访时，蔡英文表示，几位因公殉职的将领都是最优秀的，尤其是优秀尽职的“总长”，也是大家爱戴的“总长”。

“国防部长”“参谋总长”孰轻孰重？

现行体制下，所谓台湾“国防部长”由文职人员担任，因此，“参谋总长”成为台方军职人员的最高阶职位。

政知道查阅发现，所谓“参谋总长”负责台方军事演训、部署及作战等各项要务，十分重要。而要详细了解“参谋总长”与“国防部长”的区别，还要从台军的军事指挥机制谈起。

早前，台军实行“军政”和“军令”分立的二元化体制。其中军政系统是指台军官阶之间的上下级关系以及各军种部门之间的关系；军令系统是指台军军事指挥中的上下级关系，即谁听谁指挥的问题。根据规定，所谓“总统”为“三军统帅”，在军政系统上通过“国防部长”对军队行使“统帅权”，在军令系统中则通过“参谋总长”行使指挥权。“参谋总长”的职能比较特殊，在军政系统上为“国防部长”幕僚长，在军令系统上则为“总统”幕僚长。这种格局导致台“国防部长”没有实际军事指挥权，而“参谋总长”拥有相当大的指挥权，可以下达台军打第一枪的命令。

这一体制在20年前被打破。2000年1月，台“立法院”正式通过了“国防法”及“国防部组织法”，实行“军政、军令一元化”，即“国防部长”由文人担任，为“总统”的军事幕僚长。“国防部”下设“参谋本部”，“参谋总长”奉“国防部长”的命令执行军队指挥任务。这一定程度上削弱了“参谋总长”的权力，扩大了“国防部长”的权力。

针对台军指挥体系的演变，有媒体曾经评价称，台湾地区领导人的实际军事指挥权不是落在“参谋总长”手里，便是抓在“国防部长”手里，台湾地区领导人在军事指挥上更多的是象征意义。

在上述背景下，蔡英文自上台以来已经多次破坏军方运作惯例，部署一系列“跌眼镜”高层人事安排。针对此，环球网曾转载文章评论称，蔡英文的人事布局，或意在利用高阶将领的调动权力，对军方人事彻底清洗，提拔肯听话的人，让她反复强调的“我是三军统帅”有机会实现。上文也提及，此次遇难的沈一鸣在公开报道中被指系蔡英文的军方“亲信”。

停飞黑鹰？或将影响蔡英文跑路

台湾的黑鹰直升机购自美国。而这并非台军黑鹰直升机近期第一次事故，算上在美军服役的黑鹰，这款直升机近期更是事故频频：

几天前，美国国民警卫队一架UH-60黑鹰直升机坠毁，机上3人全部遇难。

2018年3月，美军一架运送人员的UH-60黑鹰直升机于伊拉克西部坠毁，机上7名美军飞行员全部遇难。

2018年2月，台内政主管部门“空勤总队”一架黑鹰直升机在接送病患时坠落大海，机上人员6人全部罹难。

针对这一机型近日事故率上升，民进党籍的台立法机构民意代表蔡适应2日表示，在厘清事故原因前，黑鹰直升机有停飞必要性。

但有趣的是，有媒体指出若台军真的停飞黑鹰直升机，蔡英文的“逃跑机会”将会受到影响。

据台媒2017年报道，台湾“国防部”2017年2月透露，台军派遣空军S-70C海鸥直升机、陆军UH-60M黑鹰直升机各一架次，于台“国防部”的博爱营区执行试降任务。此次演练是“为了反制大陆可能对台进行斩首战”，模拟台湾地区领导人在危难时紧急撤离。

“逃跑计划”披露后，台湾网友大跌眼镜称：“史无前例见识到，初上任就先演练如何逃命的领导人。”对比前后两则报道可知，蔡英文逃跑所用直升机和此次失事的“黑鹰”为同一机型。

所谓“黑鹰”直升机，是由美国西科斯基飞机公司生产的双涡轮轴发动机、单旋翼多用途直升机，从1979年开始在美军服役后，经过数度改进升级，台军此次出事的UH-60M是其中较新的版本。

资料：澎湃 环球网 央广网 台海网等

文/薛离 董鑫

校对/罗晶

来源：北京青年报-政知道