成都市债务余额排名第三，究竟财政能不能完全自给？

本人昨天发了一篇“成都市在全国地方政府债务余额排行榜上排名第三，高达4640.5亿元”，（见昨天发文）只是客观叙述，并且认同城市要发展，必须适度举债发展经济。其实，成都市债务率不算高，作者只是认为在当前经济不景气、房地产市场低迷、土地出让金下降的情况下，成都市财政压力很大。就遭到了一些网友的围攻！

他们对我说“成都财政还不能完全自给”，持怀疑态度，本人再上一张表格，请各位网友查看、核对。

当然，地方政府财政困难，上面是知道的。我们国家实行的分税制，国家税务局所收税收大部分上缴国库，国家统一用于国防、外交、高等教育、国家级科研院所、文化卫生体育、及国家办公费用等，所以称“某某省国家税务局”、“某某市国家税务局”。地方税务局所收税收归地方。当然，国家税务局所收税款，比如增值税，也按一定比例留给地方，留给地方的税款，省市县三级又有一个分配比例。

总之，大部分上交国家了，我们说不能完全自给，就是指上交国家后，不能完全自给了。就需要国家转移支付，通俗形象说法，就是再返还一些。为什么不叫返还呢，有点地区，全部返还都不够。在此再上一张表格，各市净上缴国库金额。对成都市而言，还要上交省财政。

为了发展经济，紧靠转移支付，各地仍不能大力发展经济，所以国家又给了政策，可以发行一定额度的地方债，但这个额度，必须是经财政部批准，额度有限，就是上文中的债务余额。（见下图）

仅仅靠发地方债这点额度，还远远不够，各地又成立国资独资或控股的城投公司，企业化运作，融资发展经济和进行城市建设，当然，这个就不是政府债务了，是有限责任公司的债务。

当然，地方政府还有一大块收入，就是土地出让金收入。所以，本人昨天发文说，面对土地出让金收入下降，经济不景气，财政压力很大。

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