全聚山水，南舍客情—江西全南县国土空间总体规划（2021-2035）

全南县，江西省赣州市辖县，地处江西省最南端，东邻龙南市，南靠广东省连平县、翁源县，西接广东省始兴县，北连广东省南雄市，东北毗信丰县，素有江西省“南大门”之称，是省市全面对接粤港澳大湾区的最前沿。全南县总面积1535平方千米，下辖6个乡3个镇。2020年末，全南县户籍总人口19.45万人。2021年，全南县地区生产总值达97.53亿元，财政收入38.53亿元。

全南县于清朝光绪二十九年（1903年）建县，原名“虔南县”，因地处虔州（今赣州）之南而得名。全南县矿产资源有钨、稀土、萤石、瓷土、钽铌等23种。全南县是江西省生态园林城市、美丽宜居先行县。

全南县行政区划图

发展愿景：全面融入湾区的先锋高地；赣粤知名的中央游园。

规划定位：粤港澳大湾区重要的产业转移承接地；旅游康养目的地、农副产品直供地；对接合作新高地。

规划目标：到2035年，与全国同步基本实现社会主义现代化，建成生态宜居美丽的现代旅游城市、祥和幸福的文明法治城市。经济总量和城乡居民人均收入迈上新的大台阶，人均地区生产总值基本达到全国平均水平；建成具有全南特色的现代化产业体系，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化；全方位融入粤港澳大湾区，内外并举、量质双高的开放新格局基本形成。人民生活更加美好，人的全面发展、全县人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

区域协同：面向湾区 率先融入。

区域协同

山水绿谷、一主两副多点、两轴一带双环五片

绿谷通廊：保育山水底色。依托、延续南岭环抱县域的总体生态格局，构建区域级生态共育网络，提升全南山水连绵的生态韧性。

两轴一带：构建发展格局。打造以县域为城市功能核心，区域级别寻全城镇发展轴、门户协同发展轴、北部山水城镇发展带，打造融入湾区方式多样、区域联动高效的县域发展格局。

双环聚力：赋能多元产业。发挥对外区域交通联系升级优势，增强外部资源利用水平。提升县域资源要素互动活力，引领城乡风貌全面升级。

五区联动：形成多彩国土。依托区域资源与发展水平，构建北部湾区菜篮子、中部生态文旅、城区综合功能、南部城乡融合提升、西部生态保育五大板块，形成高质高效的全域空间。

国土空间开发保护总体格局

构建“两廊多带四节点”的生态保护格局。

两廊：黄田江生态保护廊道、桃江生态保护廊道；

多带：雅溪河、木金河、鹅公山河、小慕河、武岗河、白田河等多条生态保护带；

四节点：桃江源省级自然保护区、桃江湿地公园、梅子山省级森林公园、梅子山省级森林公园（天龙山）。

生态保护格局

保护多样生态资源，优化自然保护地体系。

在全国重要生态系统保护和修复重大工程总体布局中，全南县属于南方丘陵地带。对区域内所有自然保护地实行严格控制，守护自然生态，保育自然资源，保护生物多样性与地质地貌景观多样性，维护自然生态系统健康稳定，提高生态系统服务功能，维持人与自然和谐共生并永续发展。

自然保护区：桃江源省级自然保护区。

自然公园：梅子山省级森林公园

湿地自然公园：桃江国家湿地公园。

自然保护地体系

构建“一屏两域三区”生态修复格局。

一屏：桃江源省级自然保护区生态屏障。

两域：桃江流域范围内构成的自然生态与水土涵养缓冲区；黄田江流域范围内构成的自然生态与水土涵养缓冲区。

三区：水土涵养及水土保持生态修复保护区、桃江流域自然生态修复与农业生态修复区、黄田江流域自然生态修复与农业生态修复区。

生态修复格局

打造“一带四区多点”农业体系。

一带：大力发展高山蔬菜和森林蔬菜。推行高山蔬菜标准化、设施化生产，扩大森林蔬菜种植规模，加强高山蔬菜的食用安全性研究。

四区：着重保障粮食安全，发展林下经济，打造富硒特色产品。构建粮食生产保障区，确保粮食安全的前提下，大力发展林木果产和生态农业，建设围绕林下中草药供应基地的林木果产发展区和围绕林下经济的生态农业发展区，推动地理标志农副产品品牌创建和营销宣传，针对富硒土壤优质基底，开发富硒系列农特产品，打造富硒蔬菜、富硒大米等具有全南特色的富硒农产品品牌。

四节点：形成生猪养殖、赣南脐橙等特色基地群。依托林下经济、供港生猪优势产业，大力发展赣南脐橙、芳香苗木、兰花种植、林下灵芝等特色产业。

农业体系

一主两副，两轴一带双环的城镇空间格局。

一主：中心城区由城厢镇和金龙镇组成，服务县域的综合中心。

两副：南迳镇副中心、陂头镇副中心。

两轴一带：由主城区、龙门新区、南迳镇组成的寻全城镇发展轴；依托井全-定南联络线西延、赣广高铁通廊，连通区域城市，形成门户协同发展轴；依托S454、G535，由龙源坝镇、陂头镇、社迳乡组成的山水城镇发展带。

双环：以金龙镇、龙源坝镇、陂头镇、社迳乡和龙下乡构建北部区域联系提升环；以城厢镇、南迳镇、大吉山镇和中寨乡构建南部城乡功能提升环。

城镇空间格局

近期需求充分保障，交通布局立足远期。

北延：桃江源大道沿线是全南产业发展的重要承载空间。

西跃：是全南落实区域协同、对接大湾区的战略空间。

南跨：连接桃江南部郊区，带动城市功能优化。

中优：优化城区功能布局，建设人民中心山水城市。

中心城区空间结构

一江两岸，双心三轴多片区。

一江：桃江中央生态通廊；

两岸：北岸城区，南岸城区；

双心：行政与商业中心，综合服务中心；

三轴：产业提升发展轴，区域融合发展轴，城市综合功能轴；

多片区：江北老城区、江南老城区、桃江新区、全南产业园区、龙门产城融合新区、 创新文化产业区、天龙山文旅门户区和攀岩小镇片区。

中心城区结构

高速道路系统：一横两纵。一横：寻全高速西延线（在建）；两纵：大广高速、定南联络线西延线通过寻全高速西延线、大广高速、定南联络线西延线。将全南连接到区域大交通中，加强与其他城市的高效互联，着重区域交通枢纽一体化建设，提升对外交通效率。

普通国省道：两横一纵高等级公路。两横：G535、S549 ；一纵： S454。强化与大广高速、寻全高速的交通联系，快速到达龙南城区，打造区域综合交通网，提升对外交通效率；依托干线公路系统，构建连接龙南、信丰、南雄、始兴、翁源、连平的区域道路交通网络格局。

综合交通体系

完善结构、建构体系：改善现有的社会服务设施，并在此基础上构建多元化、现代化的城市社会设施网络，完善服务体系。

缩小差距、城乡一体：通过具体设施的布局来缩小城乡享受社会服务设施的差距，实现城乡共享高水平的社会服务设施。

“乡村生活圈”建设：在城区、镇区、各村不同层面同时兴建不同等级的社会服务设施，在紧抓经济建设的同时，实现社会效益和经济效益的协调统一。

善城市生活圈设施

63处县级以上文物保护单位；31座保存较完整的围屋建筑；1个省级文物保护单位——雅溪围屋；14个非物质文化遗产代表性项目；1个国家级——客家擂茶；6个省级——车马灯、花棍舞、客家熏鸡、香火龙、蓝巾帕、举人龙。

历史文化保护体系