“意外怀孕却不想结婚”，非婚生子女的权益如何得到保护？

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“我意外怀孕了，但我和孩子爸爸都不想结婚，能‘去父留子’吗？”最近，35岁的朱女士遇到了难题。因为朱女士和男友还在恋爱初期，暂未考虑到结婚，这次的意外让双方都很苦恼。“我已经算高龄产妇了，即使不结婚，我也想要这个孩子。”朱女士的意愿很坚决。

那么，在不结婚的情况下，朱女士能进行生育登记让孩子“合法”出生吗？这就要说到我国的生育登记制度。

经过登记才能得到法律承认

根据我国现行的人口和计划生育管理制度，生育均需要办理生育登记；符合计划生育政策的生育可享受生育政策各项待遇，包括：享受生育保险的各项待遇，享受医疗保险、生殖保健服务，办理新生儿入户手续等。各地实践中，夫妻在领取结婚证之后即可申请生育登记服务。只有经过生育登记，生育行为才能得到法律的承认并享受相应的法律待遇，譬如母亲和子女享受相应的医疗、户籍登记、教育等公共服务。

目前，我国现行生育登记取消结婚限制已经在上海、陕西、广东、四川等地实际施行，但在全国范围内仍然没有得到完全施行。生育保险的各项待遇仅服务于生育登记的人群，未进行登记的人群无法享受生育政策。

2020年第七次人口普查的数据表明，当前我国育龄妇女总和生育率为1.3，处于“极低生育率”的水平。这意味着我国妇女的生育水平已进入全球最低国家之列，人口形势面临着严峻挑战。

专业人士认为，生育登记取消结婚限制，是从我国国情出发，不断补短板强弱项，有利于促进生育政策协调公平，满足群众多元化的生育需求，增强生育政策包容性，营造生育友好的社会氛围。将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑，释放生育潜能，促进家庭和谐幸福，能够促进人口长期均衡发展持续用力。

“生育登记取消结婚限制是现代化国家的国情需要，也是保证少部分人群正常生活的必要举措。”全国政协委员、湖北省首义律师事务所主任谢文敏说，人口形势正面临严峻挑战。立足于我国国情，释放生育潜能，满足群众多元化的生育需求是人口工作的必要举措。

避免非婚生子女成为“法外之民”

不过，也有人担心，取消生育登记的结婚限制，对非婚生育的宽容将进一步降低结婚率，为婚外生子提供便利，有悖公序良俗，也不利于社会稳定。谢文敏表示，保障非婚生育群体及其子女的权益，并不意味着鼓励人们非婚生育，政策是中性的，对个体权益的尊重与对婚姻的保护不矛盾。另外，还要看到随着社会观念的日益多元，非婚生育包括很多种情形——不想结婚却想当妈妈、结束了情感却不愿意流产或者男女双方愿生孩子却不想走进婚姻……

具体来说，非婚生子女是指没有婚姻关系的男女所生的子女，包括未婚男女双方所生的子女，已婚男女与婚外第三人所生子女。非婚生子女身份的确认问题是保护其合法权益的关键，而确认其身份最有效的途径便是生育登记。

在谢文敏看来，统一管理非婚生子女，有利于这个特殊群体在法治环境里正常生活，避免让其成为“法外之民”。

根据民法典第1071条规定，非婚生子女享有与婚生子女同等的权利，任何组织或者个人不得加以危害和歧视。不直接抚养非婚生子女的生父或者生母，应当负担未成年子女或者不能独立生活的成年子女的抚养费。民法典第1127条规定，在继承方面，非婚生子女与婚生子女的权利义务完全相同。

在谢文敏看来，每个孩子都有平等的权利。若是非婚生子女得不到合法地位，成为“法外之民”，游走在社会边缘，不能正常就学、就业，最后增加的是全社会的负担。这些人易沦为边缘人，引发严重的社会问题，甚至容易触犯法律。

“生育登记取消结婚限制，并没有在法律层面上实质性改变夫妻关系、父母子女关系和非婚生子女权利，而是以更加宽容开放的态度面对日益多元的社会现象，彰显了与时俱进的法治精神。”江苏新天伦律师事务所律师林晓莉说。

将生育决定权真正还给女性

生育登记取消结婚限制对妇女权益的保护也具有重要意义。在谢文敏看来，随着社会环境变化，女性的婚恋和生育观发生了改变。未婚生子也是未来更多独立女性主动选择的结果，法律主动照顾这部分人的利益，尽管其人数可能非常少，那也是我国法治温度的体现。

“将是否生育的决定权真正还给女性自身，包括非婚女性，由她们自己决定到底是采取结婚的形式生育子女，还是在保持独身的状态下繁衍后代，是文明的进步。”谢文敏表示。

根据妇女权益保障法规定，妇女有按照国家规定生育子女的权利，也有不生育的自由。生育权作为人格权，是作为人最基本、最重要的权利之一，是无法也不应被剥夺的权利。不将结婚作为生育的限制性条件，从本质上体现了对妇女生育自由意愿的尊重，从思想上免除了她们的后顾之忧，从而营造生育友好型社会。这项改动是法治精神的集中体现，更是法治社会的应有之义。

“生育登记取消结婚限制有利于保障民法典等法律法规落地实施，保障非婚生子女和非婚生育群体的合法权益，本质上是尊重婚姻自由、生育自由的，具有很大的积极意义，不必过度担心。”林晓莉表说。

完善非婚生子女权益保护

也有人担忧，非婚生育不利于儿童成长，这有一定道理，但不宜过于强调，因为不管是同居生育还是单亲生育，都不意味着一定不能给孩子提供稳定的成长环境和依恋关系，反之亦然。

“如果是从儿童权益最大化考虑，那更应该保障非婚生子女的平等权益，给予其父母更宽容的舆论环境，更友善的政策支持，如此才能最大限度地益于孩子的成长。生育是个人权利，如果说以往政策对非婚生育带有惩罚的意味，现在则是朝着中性、包容的方向变化，这是平权的进步，也是构建生育友好型社会重要的一步。”林晓莉表示。

为此，谢文敏建议取消生育登记对象是否结婚的限制条件，将“夫妻应当在生育前进行生育登记”更改为“凡生育子女的公民，均应办理生育登记”。这意味着，非婚生子女以及生育四孩以上都可以办理生育登记。

“只有将生育登记的重点转移到生育意愿和生育结果上来，回归到人口监测及生育服务本位，才能实现对人口更有效的监测。”谢文敏说。

谢文敏还建议，切实完善非婚生子女的落户、托幼、上学、就业等权益保护，逐步向未婚女性生育开放生育保障公共服务体系；基层组织社区、街道、学校应该积极地介入非婚生子女家庭，给予帮扶保护，做好引导教育，不让非婚生子女感受到歧视与伤害。

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本文杂志原标题：《非婚生子女权益保护需引起重视》

来源：方圆杂志