美国务院：菲律宾南海自由航行，解放军继续挑衅，美军将动用武力

我们生活在一个和平的国家，但是这并不代表我们没有外部威胁。

进入2023年以后，不仅台海局势剑拔弩张，南海局势也不稳定。在不稳定的局势里面，我们往往可以看到一个“稳定”的身影——美国。

最近，美国国防部长奥斯汀在公开场合表示：美国将确保菲律宾在南海享有“自由航行的权利”。

美国的意思就是当解放军在南海“挑衅”菲律宾的时候，美国将为菲律宾提供援助。

这是美国在冷战结束之后首次发表如此强硬的言论。那么美国为何会在公开场所如此强硬？中方又该怎样理解这一份共同声明？

美国这么在意菲律宾的安全，肯定不是因为美国善良，喜欢保护弱小。而是美国为了维护自身在南海地区的利益，所以美国以“保护”菲律宾为幌子，来介入南海局势。

那美国在南海地区有什么目的呢？这一点从两个角度来看，一是维护美国在亚太地区的地位，二是将美国内部的矛盾引向别处。

对于第一个问题，拜登政府自己就清楚地表明了这一点。美国将我国对南海地区日益增强的影响力视为严重的挑战，因此极力想削弱中国在南海领域的地位。拜登2021年1月一上任，就把中国当成了唯一的竞争者。

那为什么拜登政府如此看重中国在南海地区的影响力呢？

这在很大程度上取决于南海区域的有利区位。

南海是沟通西太平洋和印度洋的纽带，是印太区域的核心区域，亦是我国未来发展的关键区域，美国在亚太地区建立的大部分军事联盟与安全合作伙伴也均以南海为中心。

美国战略家们相信，中国若能掌控南海，将大大增强中国在西太平洋的军力与政治影响力，从而影响到美国与亚太盟国，如日、韩、菲，等国家在台海的军事介入，进而让美国遏制中国称霸欧亚的区域战略目标落空。

不仅如此，一旦出现冲突，中国在南海的驻军和驻军，将为中国提供一张区域性的反干涉地区性拦截网，从而将美国的军队从第一岛链上驱逐出去。

中国在南海的驻军，也将有助于中国在南海打造一支基于海基的战略威慑力，从而在一定程度上遏制美国在这一区域的军事与战略威慑力。

一句话，中国一旦掌握了南海，就会给美国的印太军事战略目标带来极大的威胁，并可能威胁到美国在该区域的霸主地位。

第二个问题，美国想转移的矛盾就是美国闹得沸沸扬扬的债务危机问题。

美国能够成为世界霸主，很大程度上是因为其自身的强大军力，而其支撑美国军事实力的则是美元的巨大力量。

但近年来，随着美元在世界范围内的地位急剧下降，世界各国纷纷提出“去美元化”的主张，再加上美国历届政府的糟糕财政政策，使美国的经济问题不断积累，最终造成美国严重的债务危机。

从这次拜登参加在2023年5月19日日本举办的G7峰会上的表现也可以看出来，拜登人在日本，心却时刻想着华盛顿，力不从心是真真切切的写在了脸上。

在参加完G7峰会后，拜登还拖延了前往澳大利亚和巴布亚新几内亚的访问，紧急返回国内，可见美国债务危机的严重性。

美国国防部长也曾多次说过，一旦美国出现债务危机，美国的国际威信将会遭受重创，更糟糕的是，债务危机很可能让美国部队陷入无法支付军人薪水的窘境，这会大大影响军队的战斗力。

毕竟美国从来都是一个依靠在战争中发财的国家。

更令美国恐慌的是，在中美之间的博弈中，中国的整体实力在持续增强，人民解放军也已实现了现代化，中国已在战略上取得了领先优势，并且极有可能借着美元债务危机向美国政府发起攻击，如若真是这样，这对美国会是极大的威胁。

因此在美债务拖欠迫在眉睫之时，美国仍然在台湾海峡和南海等敏感议题上，不断向中国施压，传播“中国威胁论”。

它如此上蹿下跳，就是希望美国两党能够暂时放下成见，在更高的债务限额上达成一致，以彻底解决“中国威胁”给美国带来的问题。

从这两点我们不难看出，美国并不是真的有勇气和中国硬碰硬，而是在政治上打常规的“中国牌”，目的是为了缓和美国国内的紧张局势。

菲律宾同中国之间在南海问题上存在长时间的分歧，菲律宾不但在国际上宣称中国对南海的主权主张是非法的，而且还发动了军事挑衅，试图实现对这些岛屿的非法占领。

为了实现自己的肮脏目的，菲律宾在国际上的声音争夺中，不断挑起中菲两国之间的矛盾，推动南海问题国际化，引起了国际上对中国的强烈谴责，使得中国处于被动地位。

至于它为何敢这样做，则是其非常清楚自己的小国地位在方方面面都无法与中国一较高下。

军事实力薄弱、官僚体制腐败等诸多问题都是菲律宾内部的问题，严酷的外部环境与相对薄弱的国家实力，使菲律宾习惯于依赖于外在手段寻求自身的安全。

菲律宾将美国视为在亚太地区保持长期安全和稳定的一股积极力量，由此可以清楚地看到它依赖美国来寻求庇护的意图。

美菲之间有着密切的政治、文化、经济等方面的关系。1951年，菲律宾同美国签订《共同防御条约》，双方成为军事联盟。菲律宾是美国在亚洲的主要盟国，其经济发展也得到了美国的大力资助。

早在1946年，美国就已对菲律宾提供超过五十亿美金的财政支援，以改善其基础设施，提高其农业产量。自那时起，美国国际开发计划署已经为菲律宾提供了数以百万计的财政援助。

美国在菲律宾的长期布局使菲律宾国内有一大批美国的忠实拥护者，这些人在国内散布亲美言论，长此以往菲律宾社会各阶层对美的态度产生了深刻的影响。

与美国相比，中国对菲律宾的影响很小。中菲两国在南海问题上向来存在矛盾，可以说在相邻国家里面属于关系最不好的哪几类，而且，中菲两国在经贸领域的联系也不是很紧密。

2011年，中国在菲投资不及日本的十分之一，菲律宾对中国出口的依赖程度较低，如中国 2010年与菲律宾的进出口成交量排名第三，为 9.73%，而美国和日本同年的成交量为 26.33%，也就是说菲律宾可以通过对日本、美国的出口来抵销对华出口。

在菲律宾认识和形成南海话语的过程中，菲律宾因为中国在南海话语权中的重要地位，很难和中国抗衡，所以在实际的抗争中，菲律宾转向了从国际法律的视角来建构自己的话语。

在1995年发生的美济礁事件中，菲律宾以“相邻国拥有主权”等论调，试图在国际法律上赢得谈判的主动权，将中国置于谈判的被动地位。对于这一点，中国做出了一个很有气势的回答：“菲律宾对中国来说也是很近。”

尽管就中菲两国的实力对比而言，菲律宾不敢在南海地区与中国直接硬碰硬，但菲律宾可以借助美国的保护来挑衅中国。

菲律宾虽然是一个小国，但美国却是在国际层级权力系统中处于主导地位，因此，它可以借助美国在对中的语言竞争中占据上风。

《美菲共同防御条约》虽是一项军事联盟协议，但实际上却将两国间的关系超越了军事安全范畴，延伸到了美菲两国的其它领域。菲律宾努力与美国的“重返亚太”步伐同步，持续推进其对南海的积极政策，试图与美国联手，在南海制衡乃至遏制中国。

最典型的案例就是在2012年，中方的渔船在靠近黄岩岛的海域进行常规捕鱼活动时，遭到了菲律宾战舰的强制扣留。当时约有十二条渔船，幸好另外两条在附近的海军监视舰及时发现这边的情况，才阻止菲律宾的这一举动。

事件发生后，菲律宾派了几艘战舰来和中方对抗。依仗着美国支持的它，一方面向中国提交了一份国际法庭的申诉书，另一方面又派遣飞机和另外两艘战舰赶到黄岩岛附近，呼吁其他周边国家联合对付我国。

美国派遣海军为菲律宾助威，在面对我国殊死一搏的战斗气势下，美国未战先败主动退却。

美国撤军以及强大的中国让菲律宾十分紧张，而在南海僵持两天之后，新上任的杜特尔特总统就宣布他将向中国派遣一名特使，以寻求中菲之间在南海问题上的对话与磋商。

此后，意识到中国军力今非昔比的菲律宾便在南海问题上的立场柔和了，刻意避免与中国产生激烈争端。

这次美菲的联合声明似乎又是想历史重演，但是经过多年的发展，中国的海军实力有了突飞猛进的发展，而我们对守卫领土的决心也丝毫没有减少。

国际上不乏有“中国为何如此自信”的声音冒出，可其实中国的底气，就是因为中国在南海地区有着不可争议的主权。

中国人在秦汉时代就已经登陆南海诸岛，并用“南海”这个具有明确归属感的词语来命名相应的海域，在南海开辟航线，当地官员也经常在南海巡逻。

西沙被称为“珊瑚洲”，是在东汉后期被首先命名的。三国时期，中国人曾在广州通过南海，开通过许多国际航线。

隋唐五代，围绕南海的航道基本形成，并在西沙上建立起了定居点；中国在广东设立了巡逻队，以保障海上贸易的安全，并对南海诸岛进行巡逻；阿拉伯人把南海称为“中国海”，这这些在法理上构成了中国人“发现”、“占有”、“管治”南海诸岛的过程。

如今南海作为中国南部的门户，关系着中国的生存和发展。南海问题不只是一个局部之地，是一个新的大国博弈之地，中国需要以“宏观”的眼光去看待和应对。

美国唯恐天下不乱的做法并没有可取之处，我们要把美国这只“黑手”扼杀在摇篮之中，南海各方才能静下心来寻找解决办法，才能逐步建立起亚洲新的安全格局，避免在南海的战略判断失误，陷入“囚徒困境”。

在这种情况下，中国应该以软硬皆施的方法来解决问题。在软性的层面上，我们应该更加有针对性地与周边地区在政治、经济等多个领域与周边国家和地区进行进一步的合作。

尤其是经济领域，中国作为全球最具活力的大经济体，在全球金融危机爆发后，中国已经超过美、欧等国家，成为全球经济增长的“引擎”。

这种情况更应充分发挥自身优势，在民生、创新等方面，加大对部分国家的支持力度，使其更多地被邻国所认可，更多地参与到我们所提供的公共物品、承担的国际义务之中。

在文化层面，我国也要发挥中国在东亚文化的发源地的作用，努力推进孔子文化区域内的文化交流，提高文化价值观的共通度。

从硬上讲，就是要作好准备，当前南海纠纷虽未严重到需要动武的程度，但强大的国防力量是捍卫一国主权的最有力保障，对于一些不友善的大国插手，中国应当保持足够的威慑力，乃至最大的威慑力。

所以，在强化南中国海常规巡逻以宣告中国对南海的绝对主权的同时，中国还应进一步强化其海军实力，加速建造大规模海上战斗平台，研制出更先进的远洋战斗舰船来维护中国海权，并以现代化的海战理念为武器装备，从而增强中国在南海问题上的发言权。

中国外交部就美、菲两国最近发表的一份联合声明发表了一篇冷静的评论：“南海是本区域各国的共同家园，不应该成为外国势力的狩猎场。中国强烈反对某些国家打着双边协定的幌子，干预南海事务，破坏中国的领土主权与海洋权益。”

中国的态度表明，中国同意菲律宾就南海问题展开和平谈判，但是，如果菲律宾明目张胆地利用《美菲共同防御条约》，在南海问题上引入域外力量，企图“把水搅浑”，“浑水摸鱼”，中国同样不会再对其示好。