韩国为何要从首尔迁都小城世宗？

韩国首都首尔，以前叫汉城。还记得1988年汉城奥运会吗，那时候只有汉城，没有首尔。从1945年起，我们就称韩国首都为汉城，直到2005年，韩国要求我们改成英文直译首尔。

从李氏朝鲜王朝至今，首尔（汉城）作为韩国（或之前的朝鲜王国）首都已有 600 多年的历史，正统性毋庸置疑，但韩国却有迁都的打算。

1950年，朝鲜半岛南北交战三年，此后朝鲜与韩国长期剑拔弩张，多次走到战争边缘。首尔距朝韩军事分界线仅 40 公里，不用中远程导弹，普通炮弹就能覆盖，韩国朝野上下始终有一种深深的安全忧虑。

自朝鲜在21世纪拥有核武以来，核武这个词，像一柄达摩克利斯之剑悬在首尔头顶。韩国人口约5200万，首尔都会区人口达到2500万，人们形象地称为“首都肥大症”，这也成了韩国的一大致命弱点。

韩国是亚洲四小龙之首，包括首尔、仁川和京畿道在内的首都圈，聚集了韩国绝大部分的人才、企业、经济等优良资源，韩国无论如何承受不起一次核打击。

有人提出迁都，也有人反对，因为迁都可能会带来房价下跌等不可预见的因素，会损害一些人的利益，既得利益集团是反对迁都的。

2005 年，各方才达成基本一致的意见，即明确首尔的首都地位，但也适当将部分行政职能迁出。

韩国人在忠清南道燕岐郡与公州市交界处，首尔以南120公里处找到一块地，名为世宗，作为新都之所。世宗这个名字，来源朝鲜王朝第4代国王李祹，明朝赐谥号“庄宪”。

2012 年，世宗特别自治市成立，以总理室为首的多个机关和研究中心陆续迁往世宗。

韩国有1个特别市和2个特别自治市：首尔、世宗和济州，相当于我国直辖市。济州岛是韩国最大的岛，以旅游业闻名，从世宗的区划来看，韩国人迁都还是认真的。

不过事情也没那么乐观，总统府、国会、国防部和外交部等核心权力机构仍留在首尔，世宗的经济发展和交通等基础设施建设迟缓。世宗市定位模煳，每天有 2000 多名公务员花费四五个小时在首尔和世宗两地奔波，造成行政效率下降等负面效果，没有起到迁都所具有的战略意义。

世宗人口增长还算可以，从建立到2020年，已经有35万人口。但与首尔两千多万的规模相比，世宗起到的分流作用微乎其微。

反对迁都的人认为，世宗方案本来就只是搬迁部分行政机构，而不是整体搬迁行政部门，更不是迁都。反对派说：“我们韩国南北也就400公里左右，一旦战争打响，你就是迁到釜山都没用。”

图-首尔

世界上迁都成功的国家不少，其中一部分就是是从边境附近迁到中心地带。比如巴西从沿海的里约热内卢迁到中部巴西高原的巴西利亚；哈萨克斯坦从边境附近的阿拉木图迁到阿斯塔纳；尼日利亚从沿海且靠近陆地边界的拉各斯迁到中部的阿布贾；缅甸从沿海的仰光迁到中部的内比都。

图-世宗

在既得利益集团的掣肘下，韩国迁都是修成正果还是无果而终，我们拭目以待吧。